Česká národní rada 1992 – 1992

Richard Mandelík v.r.

V Praze dne 4. listopadu 1992

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

(1) Území České republiky, včetně vnitrozemských vod a vzdušný prostor nad ním (dále jen "tuzemsko") je jednotným celním územím.

(2) Celní pohraniční pásmo je část celního území, jehož hranice je vymezena vzdušnou čárou ve vzdálenosti do 25 km od státních hranic do vnitrozemí a kruhové území okolo celních letišť o poloměru do 25 km.

(3) Celní území, které není celním pohraničním pásmem, je celním vnitrozemím.

(4) Ministerstvo financí (dále jen "ministerstvo") stanoví vyhláškou průběh hranice celního pohraničního pásma ve vnitrozemí.

Pro účely tohoto zákona se rozumí

a) osobou jak fyzická tak právnická osoba, pokud ze souvislostí nevyplývá, že se jedná pouze o fyzickou osobu nebo pouze o právnickou osobu,

b) českou osobou fyzická osoba mající bydliště a právnická osoba mající sídlo v tuzemsku,

c) zahraniční osobou fyzická osoba mající bydliště a právnická osoba mající sídlo v zahraničí,

d) celním statutem postavení zboží vyjadřující, že se jedná o české nebo zahraniční zboží,

e) zbožím veškeré hmotné věci movité a elektrická energie uvedené v kombinované nomenklatuře celního sazebníku,

f) českým zbožím

1. zboží, které bylo za podmínek uvedených v § 72 zcela získáno nebo vyrobeno v tuzemsku, aniž k němu bylo přidáno zboží dovezené ze zahraničí,

2. zboží dovezené do tuzemska ze zahraničí, které bylo propuštěno do volného oběhu,

3. zboží získané nebo vyrobené v tuzemsku buď zcela ze zboží uvedeného v bodu 1. nebo ze zboží uvedeného v bodech 1. a 2.,

g) zahraničním zbožím jiné zboží než zboží uvedené v písmenu f). České zboží propuštěním do celního režimu vývozu ztrácí svůj statut; ustanovení o tranzitu zboží tím nejsou dotčena,

h) zbožím, které nemá obchodní charakter zboží, které je příležitostně propouštěno do navrženého celního režimu a které je vzhledem k druhu a množství určeno výlučně k osobní potřebě nebo spotřebě příjemce nebo cestujícího a členů jeho domácnosti nebo má být předáno jako dar,

i) celním dluhem povinnost osoby zaplatit příslušné dovozní clo (celní dluh při dovozu) nebo příslušné vývozní clo (celní dluh při vývozu),

j) celním dohledem souhrn úkonů a opatření, kterými se zajišťuje dodržování zákonů a dalších obecně závazných právních předpisů, jejichž provádění přísluší celním orgánům,

k) celní kontrolou provádění zvláštních úkonů celními orgány v rámci celního dohledu, např. zjišťování a ověřování vlastností zboží, prověřování existence a pravosti dokladů a listin, kontrola účetních dokladů a jiných záznamů, kontrola dopravních prostředků, kontrola zavazadel a jiného zboží převáženého osobami jiným osobám, provádění úředních šetření, s cílem zajistit, aby byly dodržovány celní předpisy,

l) celně schváleným určením

1. propuštění zboží do celního režimu (dále jen "režim"),

2. umístění zboží do svobodného celního pásma nebo svobodného celního skladu,

3. zpětný vývoz zboží,

4. zničení zboží,

5. přenechání zboží ve prospěch státu,

m) režimem

1. volný oběh,

2. tranzit,

3. uskladňování v celním skladu,

4. aktivní zušlechťovací styk,

5. přepracování pod celním dohledem,

6. dočasné použití,

7. pasivní zušlechťovací styk,

8. vývoz,

n) celním prohlášením úkon učiněný ve formě stanovené celními předpisy, kterým deklarant navrhuje režim, do něhož má být zboží propuštěno, nebo navrhuje tento režim ukončit, a sděluje údaje požadované celními orgány k použití tohoto režimu v souladu s celními předpisy,

o) deklarantem osoba, která činí celní prohlášení vlastním jménem anebo osoba, jejímž jménem bylo celní prohlášení učiněno,

p) propuštěním zboží úkon, kterým celní orgány dovolují individuálně určené osobě nakládat se zbožím podle podmínek režimu, do kterého je zboží navrženo,

q) celními předpisy zákony a další obecně závazné právní předpisy, jejichž prováděním jsou celní orgány pověřeny,

r) obchodně-politickým opatřením nesazební opatření stanovené obecně závaznými právními předpisy pro dovoz a vývoz zboží, např.kontrolní a ochranná opatření, množstevní omezení, kontingenty, zákazy dovozu a vývozu ekonomické povahy.

(1) Celní orgány jsou orgány státní správy s působností v oblasti celnictví, celní politiky, celních sazeb a celní statistiky.

(2) Celní orgány vykonávají rovněž správu, výkon a kontrolu

a) daně z přidané hodnoty a spotřebních daní vybíraných při dovozu,

b) poplatků spojených s dovozem a vývozem,

c) silniční daně u zahraničních osob.

(1) Soustavu celních orgánů tvoří Generální ředitelství cel, oblastní celní úřady a celní úřady (dále jen "celní správa").

(2) Celní správa je veřejným ozbrojeným sborem.

(1) Zřizuje se Generální ředitelství cel, které je samostatnou složkou ministerstva pro výkon jeho působnosti ve věcech celnictví, celní politiky, celních sazeb a celní statistiky.

(2) Generální ředitelství cel vykonává svoji působnost na celém území České republiky.

(1) Generální ředitelství cel

a) vypracovává návrhy obecně závazných právních předpisů upravujících celnictví, celní sazby, sběr a zpracování statistických informací o zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení, zřizování, postavení, oprávnění a ostatní poměry celních orgánů a uplatňování celní politiky,

b) vypracovává návrhy mezinárodních dohod v oblasti celnictví, celních sazeb a celní politiky a o zřizování, změně a zrušení celních přechodů,

c) řídí oblastní celní úřady,

d) přezkoumává rozhodnutí oblastních celních úřadů vydaná v řízení podle zvláštních předpisů [zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích],

e) zabezpečuje a plní úkoly v oblasti boje proti podloudnictví,

f) zabezpečuje sběr a zpracování statistických informací o zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení,

g) koná vyšetřování o trestných činech v souvislosti s dovozem, vývozem, tranzitem a jiným nakládáním [§ 4 zákona č. 547/1990 Sb., o nakládání s některými druhy zboží a technologií a o jejich kontrole] se zbožím,

h) vydává závazné informace o sazebním zařazení zboží,

i) v odůvodněných případech provádí úkony, které jinak patří do pravomoci oblastních celních úřadů a celních úřadů.

(2) Generální ředitelství cel plní i úkoly vyplývající z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce zákonů (dále jen "mezinárodní smlouva"), zejména

a) doručuje písemnosti a oznamuje rozhodnutí celních orgánů jiných států,

b) činí nutné kroky k vybrání cla dlužného celní správě jiného státu; to se týká i daní, poplatků a jejich příslušenství vyměřených celními orgány tohoto státu.

(3) Generální ředitelství cel je rozpočtovou organizací. Generální ředitelství cel zajišťuje věcné a osobní potřeby oblastních celních úřadů a celních úřadů.

(4) Generální ředitelství cel řídí a za jeho činnost odpovídá ministrovi financí (dále jen "ministr") generální ředitel Generálního ředitelství cel (dále jen "generální ředitel"). Generálního ředitele jmenuje a odvolává ministr po schválení vládou.

(5) Generálního ředitele zastupuje jeho náměstek, kterého jmenuje a odvolává ministr.

(1) Zřizují se oblastní celní úřady, jejichž sídla stanoví ministerstvo vyhláškou.

(2) Oblastní celní úřad vykonává svoji působnost v územním obvodu tvořeném územními obvody jím řízených celních úřadů. Územní působnost oblastních celních úřadů stanoví ministerstvo vyhláškou.

Oblastní celní úřad

a) řídí celní úřady,

b) rozhoduje v prvním stupni o povolení použít v tuzemsku režim s ekonomickými účinky, s výjimkou dočasného použití, jestliže budou zušlechťovací operace prováděny v obvodech více celních úřadů,

c) přezkoumává rozhodnutí celních úřadů vydaná podle zvláštních předpisů [zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích],

d) povoluje odklad platby cla, daní a poplatků vybíraných při dovozu, vývozu nebo tranzitu zboží,

e) provádí kontrolu po propuštění zboží,

f) pátrá po zboží uniklém celnímu dohledu.

Oblastní celní úřad řídí a za jeho činnost odpovídá ředitel, kterého jmenuje a odvolává generální ředitel.

(1) Celní úřady zřizuje a jejich územní působnost stanoví ministerstvo vyhláškou.

(2) Součástí celního úřadu mohou být celní stanice zřízené v místě odloučeném od jeho sídla.

(3) Celní úřady na nádražích, v přístavech, na letištích a na jiných místech, pokud provádějí vstupní a výstupní celní dohled, jsou pohraničními celními úřady. Ostatní celní úřady jsou vnitrozemskými celními úřady.

(4) V čele celního úřadu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává generální ředitel.

(1) Celní úřad

a) rozhoduje o propuštění zboží do navrženého režimu,

b) vyměřuje a vybírá clo, daně a poplatky při dovozu, vývozu nebo tranzitu,

c) provádí řízení o celních přestupcích a celních deliktech,

d) rozhoduje o povolení použít příslušný režim s výjimkou režimu s ekonomickými účinky uvedeného v § 8 písm. b),

e) rozhoduje o určení celní hodnoty,

f) povoluje posečkání cla a splátky cla,

g) rozhoduje o zřízení celního zástavního práva,

h) vymáhá nedoplatky cla, daní a poplatků vybíraných při dovozu, vývozu nebo tranzitu,

i) provádí přímý dohled nad pohybem osob, zboží a dopravních prostředků v celním pohraničním pásmu,

j) usměrňuje pohyb osob a dopravních prostředků a zabezpečuje dodržování veřejného pořádku v celním prostoru,

k) pátrá po zboží uniklém celnímu dohledu,

l) zabezpečuje a plní úkoly v oblasti boje proti podloudnictví,

m) vydává osvědčení o původu zboží a ověřuje původ zboží i po vydání osvědčení,

n) provádí kontrolu po propuštění zboží,

o) provádí sběr statistických informací o zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení,

p) provádí kontrolu cestovních dokladů na stanovených celních přechodech,

q) provádí dohled nad osobami, o kterých existují závažné důvody domnívat se, že porušují nebo porušily celní předpisy,

r) provádí dohled nad pohybem zboží, o kterém je známo, že by mohlo způsobit podstatné porušení celních předpisů,

s) provádí dohled nad dopravními prostředky a kontejnery, o kterých existuje závažná domněnka, že byly, jsou nebo mohou být použity v rozporu s celními předpisy a kontroluje, zda dopravní prostředky jsou označeny mezinárodní rozeznávací značkou,

t) kontroluje plnění úředního povolení k dovozu a vývozu zboží,

u) ověřuje způsobilost dopravních prostředků pro přepravu zboží pod celní závěrou,

v) kontroluje dodržování stanovených nápravových tlaků nákladních vozidel vstupujících do nebo vystupujících z tuzemska.

(2) Vláda stanoví nařízením, na kterých celních přechodech provádějí kontrolu cestovních dokladů celní úřady.

Příslušníkem celní správy je pracovník, který je v pracovním poměru ke Generálnímu ředitelství cel a plní úkoly stanovené tímto zákonem (dále jen "celník").

(1) Celníkem může být občan České republiky, který dosáhl věku 18 let, který o přijetí do pracovního poměru písemně požádá a

a) je bezúhonný,

b) splnil podmínky přijímacího řízení,

c) je fyzicky a duševně způsobilý pro výkon celní služby,

d) dosáhl vzdělání stanovené pro funkci, do které má být ustanoven,

e) vykonal základní (náhradní) vojenskou službu, pokud podléhá branné povinnosti a

f) má trvalé bydliště na území České republiky.

(2) Občan, který požádal o přijetí do pracovního poměru celníka, musí být o výsledku přijímacího řízení písemně vyrozuměn.

(3) Ministerstvo stanoví vyhláškou pravidla přijímacího řízení.

(4) Ministerstvo po dohodě s ministerstvem zdravotnictví stanoví vyhláškou zdravotní předpoklady celníků.

(1) Celník skládá služební slib, který zní

"Slavnostně prohlašuji, že budu čestným, statečným a ukázněným celníkem. Při plnění všech služebních povinností se budu řídit ústavou, zákony a dalšími obecně závaznými právními předpisy a v souladu s nimi i pokyny svých nadřízených. Své povinnosti budu vykonávat řádně, svědomitě a nestranně, při výkonu svých pravomocí budu chránit zájmy společnosti a zákonná práva občanů. K tomu jsem připraven vynaložit všechny své síly a schopnosti. Tak slibuji! "

(2) Složení služebního slibu celník potvrdí svým podpisem.

(3) Odmítne-li celník složit služební slib, skončí jeho pracovní poměr dnem, kdy k odmítnutí došlo.

Stanoví se tyto hodnosti celníků

a) 1. skupina hodností: celní čekatel, celní strážmistr, celní nadstrážmistr, vrchní celní nadstrážmistr,

b) 2. skupina hodností: celní asistent, celní kontrolor, vrchní celní kontrolor, celní inspektor,

c) 3. skupina hodností: vrchní celní inspektor, celní rada, vrchní celní rada, ministerský celní rada, celní prezident.

Celník je při přijetí do pracovního poměru jmenován do hodnosti celního čekatele, není-li stanoveno dále jinak.

(1) Celník má nárok na povýšení do nejblíže vyšší hodnosti, splňuje-li tyto podmínky

a) dosahuje dobrých výsledků ve výkonu služby,

b) od jeho posledního povýšení uplynula stanovená doba výsluhy let v hodnosti,

c) splňuje kvalifikační předpoklad vzdělání (odborné i všeobecné) stanovený pro vyšší hodnost.

(2) Ministerstvo stanoví vyhláškou

a) kvalifikační předpoklady pro hodnost a dobu výsluhy let v hodnosti,

b) podmínky, za nichž celník, který dosáhl vysokoškolského vzdělání nebo alespoň jeho ucelené části [§ 19 a 21 zákona č. 172/1990 Sb., o vysokých školách], je jmenován při přijetí do pracovního poměru do hodnosti vyšší než uvedené v § 16,

c) podmínky pro jmenování do hodnosti při přijetí občana do pracovního poměru, který již byl celníkem.

Celníkovi lze propůjčit vyšší hodnost, než kterou skutečně má, pokud to vyžaduje výkon funkce, do které byl jmenován, nebo jejímž výkonem byl pověřen. Vyšší hodnost lze celníkovi propůjčit pouze na dobu, po kterou to vyžaduje výkon funkce, do které byl celník jmenován nebo jejímž výkonem byl pověřen; propůjčení hodnosti nezakládá nárok na úpravu tarifního platu.

Generální ředitelství cel je povinno zajišťovat celníkům zdravotnickou péči. Pro plnění této povinnosti může zřizovat a udržovat zdravotnická zařízení.

(1) Celník má nárok na tyto náležitosti

a) tarifní plat,

b) naturální náležitosti.

(2) Naturálními náležitostmi jsou věcná plnění potřebná pro výkon služby.

(3) Ministerstvo stanoví vyhláškou podmínky nároku na jednotlivé druhy naturálních náležitostí, jejich výši, výplatní termíny a další podrobnosti.