FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKÉ A SLOVENSKÉ FEDERATIVNÍ REPUBLIKY 1991
VI. v. o.
502
Návrh poslanců Federálního shromáždění Jiřího Laciny, Jiřího Musílka, Miroslava Tyla, Jiřího Součka, Emanuela Mandlera, Věroslava Slámy a Josefa Luxe
na vydání
zákona,
kterým se mění a doplňuje zákon č. 87/1987 Sb., o veterinární péči
Zákon
ze dne .......... 1991,
kterým se mění a doplňuje zákon č. 87/1987 Sb., o veterinární péči
Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky se usneslo na tomto zákoně:
Čl. I
Zákon č. 87/1987 Sb., o veterinární péči, se mění a doplňuje takto:
1. V § 1 odst. 1 se za slovo: "upevňování zdraví zvířat" doplňuje text: "ochrany životního prostředí".
2. V § 1 odst. 1 se vypouští slova: "růstu živočišné velkovýroby".
3. V § 1 odst. 2 se slova: "Orgány, organizace i občané jsou povinni" nahrazují textem: "Každý je povinnen".
4. V § 1 odst. 2 se za slova"zdraví zvířat" doplňuje text: "pro ochranu životního prostředí před škodlivými vlivy živočišné výroby".
5. V § 2 odst. 1, písm. a) se na konci doplňuje text: "včetně celonárodních ozdravovacích programů".
6. V § 2 odst. 1 se doplňuje písm. h) ve znění: "kontrola dědičnosti zdraví".
7. § 2 se doplňuje o odstavec 3, který zní:
"(3) Odbornou veterinární činností se rozumějí odborné veterinární úkony spojené s vykonáváním veterinární péče podle § 2, které vyžadují zvláštní způsobilost pracovníka podle § 25 tohoto zákona".
8. V § 3 se vypouštějí odstavec 2, 3 a 4 a označení odstavce 1.
9. Za § 3 se vkládá § 3a, který zní:
"3a
(1) Odborné veterinární činnosti vykonávají
a) orgány veterinární správy,
b) specializované organizace státní veterinární služby,
c) fyzické osoby oprávněné podle zvláštních předpisů.
(2) Povolování výkonu odborné veterinární činnosti fyzickým osobám spadá do působnosti České republiky a Slovenské republiky".
10. V § 4 se vypouští písmeno b) a dosavadní písmeno c) až e) se označují jako písmeno b) až d), v nově označeném písmeni b) se v prvním řádku za slovo "zabezpečování" vkládají slova "rozvoje vědy a techniky".
11. V § 4 nově označené písmeno b) se vypouští text na konci za slovy "státního území".
12. V § 5 odst. 1 písm. a) se slovo "nejvyšší" nahrazuje slovem "přirozené".
13. V § 5 odst. 1 se doplňuje písmeno d), které zní:
"d) zajistit zdravotní kontrolu chovu zvířat podle druhu a úrovně chovu ve lhůtách a v rozsahu stanovených zvláštním předpisem".
14. V § 5 odst. 3 se vypouští slovo "zdravé".
15. V § 7 odst. 2 na konci se doplňuje text: "pokud územní orgán veterinární péče nestanoví jinak".
16. V § 8 se vypouští odstavec 3.
17. V § 9 odst. 2 se slova "chovatelská organizace je povinna" nahrazují slovy "chovatel je povinnen".
18. V § 9 se zařazuje nový odstavec 4, který zní:
"(4) Fyzická osoba uvedená v § 3a odst. 1 písm. c) je povinna, zjistí-li při výkonu odborných veterinárních činností anebo dozví-li se jinak o podezření z nákazy nebo jiného hromadného onemocnění zvířat,
a) oznámit podezření orgánu veterinární péče,
b) provést potřebná předběžná vyšetření a opatření nutná ke zdolání a zamezení šíření nákazy zvířat".
19. V § 10 odst. 1 v úvodní větě se za slovo: "skladuje" doplňuje slovo "prodává".
20. V § 12 odst. 2 se na konci připojují slova "nebo na jiných místech určených k tomuto účelu".
21. V § 13 a v § 16 odst. 1 se na konci připojují slova "orgánu veterinární péče".
22. § 14 se zrušuje.
23. V § 15 se vypouští odstavec 4.
24. V § 16 se vypouští odstavec 6.
25. V § 18 odst. 3 se slova "Organizace, které" nahrazují slovem "Kdo" a text se upravuje do jednotného čísla; vypouští se odstavec 5.
26. V § 19 odst. 1 se doplňuje písmeno d), které zní:
"d) veterinární prosekturu".
27. V § 19 se vypouští odstavec 2 a označení odstavec 1.
28. V § 18 odst. 1 se odkaz 2) doplňuje pod čárou o text:
"vyhláška ministerstva zemědělství České republiky č. 86/1989 Sb. o povolování o ověřování, výroby, dovozu a uvádění do oběhu, používání a kontrole veterinárních léčiv a přípravků".
29. § 20 se ruší a nahrazuje se textem:
"§ 20
Kdo chová zvířata, vyrábí, zpracovává, ošetřuje, skladuje a přepravuje živočišné produkty, je povinen těla zvířat a živočišné produkty uvedené v § 19 písm. a) (dále jen "konfiskáty živočišného původu") se zřetelem na jejich druh a okolnosti vzniku třídit, ošetřovat a do jejich odvozu nebo zpracování bezpečně ukládat ve vhodných prostorech".
30. § 21 se ruší a nahrazuje se textem:
"§ 21
(1) Konfiskáty živočišného původu se musí hospodárně zužitkovat k vhodnému účelu a nebo neškodně odstranit a to
a) osobou uvedenou v § 20 nebo
b) právnickými nebo fyzickými osobami oprávněnými příslušným orgánem veterinární péče (dále jen "asanační podnik").
(2) Příslušný orgán veterinární péče udělí oprávnění právnické nebo fyzické osobě uvedené v odst. 1 písm. b), jestliže
a) jsou k dispozici potřebná zařízení a přístroje a potřebný počet veterinárních pracovníků,
b) za podmínek, že budou dodržována potřebná protinákazová a hygienická opatření.
Oprávnění může příslušný orgán veterinární péče odejmout, jestliže se změnily podmínky, za nichž bylo uděleno.
(3) Asanační podnik je povinen v určeném obvodě za úplatu zabezpečovat včasný svoz konfiskátů živočišného původu tak, aby nedocházelo k jejich škodlivému působení na prostředí.
(4) V případě uvedeném v odst. 1 písm. b) je osoba uvedená v § 20 povinna neprodleně hlásit výskyt konfiskátů živočišného původu asanačnímu podniku".
31. V § 22 odst. 1 písm. d) se na konci doplňují slova "a plněním ostatních úloh veterinární asanace".
32. V § 22 odst. 1 písm. e) se vypouštějí slova "vyžadujících zvláštní péči".
33. V § 22 odst. 1 se doplňuje písmeno h), které zní:
"h) nad dodržováním zákazu týrání zvířat".
34. V § 22 odst. 3 písm. a) se slova "orgány, organizace a občané" nahrazují slovy "právnické a fyzické osoby".
35. V § 22 odst. 3 se doplňuje písmeno e), které zní:
"e) udělují a odnímají licence právnickým a fyzickým osobám"
36. V § 22 odst. 3 písm. b) se vypouštějí slova za čárkou.
37. V § 23 se zařazuje nový odstavec 4, který zní:
"(4) Odvolání proti rozhodnutí o nařízení mimořádného veterinárního opatření podle odst. 1, 2 a 3 nemá odkladný účinek
38. V § 25 odst. 1 se vkládá nové písmeno d), které zní:
"d) asanační technici".
39. V § 25 se vypouští odstavec 3.
40. V § 27 odst. 1, písm. a) bodu 2 se za slovo "skladování" doplňuje slovo "prodeji" a za slovo "krmiv" se doplňuje slovo: "přípravků".
41. V § 27 odst. 1 písm. b) se slova "může být uložena pokuta až do výše 50 tisíc Kčs" nahrazují slovy "se uloží pokuta až do výše 200 tisíc Kčs".
42. V § 27 odst. 2 písm. b) se slova "může být uložena pokuta až do výše 100 tisíc Kčs" nahrazují slovy "se uloží pokuta až do výše 400 tisíc Kčs".
43. V § 27 se zařazuje odstavec 4, který zní:
"(4) Výnos pokut uložených podle tohoto zákona je příjmem státního rozpočtu České republiky nebo Slovenské republiky".
44. V § 29 odst. 1 a 2 v úvodní větě se vypouští slova: "Důtka nebo".
45. V § 29 odst. 1, písm. a) se za slova: "živočišných produktů" vkládá slovo "přípravků".
46. § 28 odst. 1 zní:
"(1) Pokutu může orgán veterinární správy uložit do jednoho roku ode dne, kdy zjistil porušení povinnosti, nejdéle však do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo".
47. V § 29 začátek odstavce 1 zní:
"(1) Pokuta až do výše 5 tisíc Kčs ......".
48. V § 29 začátek odst. 2 zní:
"(2) Pokuta až do výše 10 tisíc Kčs ......".
49. V § 29 odst. 2 písm. b) zní:
"b) poruší povinnost uvedenou v odstavci 1 opětovně".
50. V § 30 se za slova: "vybírat pokuty" doplňuje text:
"v blokovém řízení 3), zbytek věty se vypouští.
51. Odkaz 4 k § 30 zní:
"4) §§ 84 až 87 zákona ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, §§ 84 až 87 zákona SNR č. 372/1990 Sb., o priestupkoch".
52. V § 32 se vypouští odstavec 3.
53. § 33 zní:
"§ 33
V odůvodněných případech může orgán veterinární péče uložit tomu, kdo chová zvířata, vyrábí, zpracovává, ošetřuje, skladuje, prodává a přepravuje živočišné produkty, vypracování
a) pohotovostního plánu ochranných a zdolávacích opatření nebo veterinárních hygienických opatření pro případ výskytu velmi nebezpečných nákaz zvířat,
b) ozdravovacího plánu na zdolání stanovených nebezpečných nákaz, hospodářsky významných jiných hromadných onemocnění a poruch reprodukce zvířat,
c) programu hygienických a sanitačních opatření a vydat k tomu potřebné pokyny".
54. Text § 35 se ruší a nahrazuje se textem:
"§ 35
(1) Ministerstvo zemědělství České republiky a ministerstvo zemědělství a výživy Slovenské republiky upraví obecně závazným právním předpisem
a) podrobnosti o udělení souhlasu vystavením veterinárního osvědčení při přemisťování zvířat se zřetelem na druh zvířat, způsob a účel jejich chovu, jakož i o veterinárních podmínkách pro konání svodu zvířat a povinnostech pořadatele při něm,
b) podrobnosti o obecných a zvláštních veterinárních hygienických požadavcích na živočišné produkty, o veterinárním vyšetření jatečných a ostatních zvířat a živočišných produktů, o podmínkách a rozsahu povinného zabezpečení preventivních a léčebných úkonů v chovech zvířat a o přepravě živočišných produktů,
c) podrobnosti o zdravotní nezávadnosti a používání krmiv,
d) podmínky pro dovoz, vývoz a průvoz zvířat, živočišných produktů krmiv, jakož i předmětů, které mohou být nositeli původců nákaz,
e) podrobnosti o
1. veterinárních požadavcích na péči o zdraví zvířat, zejména na prostředí, ošetřování, výživu a jejich plemenitbu,
2. předcházení nákazám a jiným hromadným onemocněním zvířat a jejich zdolávání,
3. tom, které nákazy se považují za nebezpečné, za velmi nebezpečné a která jsou jiná hromadná onemocnění zvířat,
4. veterinární asanaci,
5. veterinárních podmínkách prodeje zvířat, živočišných produktů na tržištích, v tržnicích a prodeje potravin živočišného původu.
(2) Ministerstvo zemědělství České republiky v dohodě s ministerstvem zdravotnictví České republiky a ministerstvo zemědělství a výživy Slovenské republiky v dohodě s ministerstvem Slovenské republiky upraví obecně závazným právním předpisem povolování výroby, dovozu, ověřování, uvádění do oběhu, používání a kontrolu veterinárních léčiv a přípravků.
(3) Ministerstvo zemědělství České republiky v dohodě s ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy České republiky a ministerstvo zemědělství a výživy Slovenské republiky v dohodě s ministerstvem školství, mládeže a sportu Slovenské republiky upraví obecně závazným právním předpisem podrobnosti o organizaci a způsobu specializační přípravy veterinárních lékařů a jiné formy dalšího vzdělávání veterinárních pracovníků.
(4) Ministerstvo zemědělství České republiky a ministerstvo zemědělství a výživy Slovenské republiky upraví obecně závazným právním předpisem podrobnosti o poskytování podpor a náhrad k úhradě nebo zmírnění škod, popřípadě nákladů vzniklých provedením ochranných a zdolávacích opatření, jakož i škod vzniklých uhynutím zvířat v důsledku nákazy nebo jiného hromadného onemocnění zvířat".
55. Slova "federální ministerstvo zemědělství a výživy" se všude v zákoně (s výjimkou § 36) nahrazují slovy "federální ministerstvo hospodářství".
56. Slova "okresní národní výbor" se všude v zákoně nahrazují slovy "okresní úřad".
Čl. II
Tento zákona nabývá účinnosti dnem 1. července 1991.
Důvodová zpráva
Veterinární péče v podmínkách centrálního řízení a převahy státního vlastnictví převzala na sebe kromě tradiční úlohy veterinárního dozoru i řadu úloh chovatelů a biologických služeb, které podniková sféra nebyla motivována vykonávat.
Nové chápání vztahu státu a podniků, zrovnoprávnění forem vlastnictví si vyžadují oddělit v soustavě dosavadní státní veterinární služby státní správu a stávající materiálně-technickou základnu převést na komerční a postupně privátní formy, a to při zabezpečení určitého standardu veterinárních služeb pro všechny chovatele. Úlohy státní správy ovlivní i vzrůst počtu chovatelů spojený s procesem privatizace. Postupný přechod části dosavadní státní veterinární služby na privátní formy změní i ekonomické vztahy mezi veterinární službou a chovateli, ovlivní zaměstnanost veterinárních pracovníků, povede ke zvýšení výkonnosti veterinární služby.
Navrhovaná úprava má za cíl
- umožnit výkon soukromé veterinární praxe,
- přizpůsobit úlohy státní správy novým podmínkám,
- sjednotit postavení chovatelů bez ohledu na formy vlastnictví.
Návrh zákona neřeší problematiku související se změnou názvu republiky a změnami v organizaci a působnosti ústředních orgánů státní správy, vzhledem k tomu, že dopady do platného zákonodárství byly vyřešeny v přechodných ustanoveních příslušných zákonů (č. II úst. zákona č. 101/1990 Sb., čl. 4 odst. 4 zákona č. 297/1990 Sb.).
Na federální úpravu naváže zákonodárství národních rad v otázkách organizace veterinární péče a kompetence jejích složek.
Přijetí zákona není spojeno s nároky na státní rozpočet, naopak postupně dojde k racionálnějšímu vynakládání prostředků ze státního rozpočtu pro tuto oblast.