FEDERÁLNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ČESKÉ A SLOVENSKÉ FEDERATIVNÍ REPUBLIKY
VI. v. o.
258
Vládní návrh
Zákon o přepočtu devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků organizací v souvislosti s kursovými opatřeními
ze dne .......... 1990
Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky se usneslo na tomto zákoně:
§ 1
Rozsah zákona
V důsledku změn kursů československé koruny ke dni 8. ledna 1990, ke dni 15. října 1990 a v případě další změny kursu ke dni přechodu československé měny na vnitřní směnitelnost provedou organizace stanovené v prováděcím předpise k tomuto zákonu (dále jen "organizace") přepočet svých devizových aktiv a pasiv (dále jen "přepočet") v oblasti zahraničních pohledávek a závazků.
§ 2
Způsob provedení přepočtu
1) Přepočet ke dni 8. ledna 1990 provedou organizace koeficientem 1,186 za oblast volně směnitelných a clearingových měn a koeficientem 0,90 za oblast převoditelného rublu.
2) Přepočet devizových aktiv a pasiv v zahraniční měně ke dni 15. října 1990 provedou organizace za oblast volně směnitelných a clearingových měn kursem platným k tomuto datu.
§ 3
Způsob vypořádání přepočtu
Rozdíly z přepočtu stanovených organizací se vypořádají se zvláštním účtem finančních aktiv federace tak, aby výsledný dopad z tohoto vypořádání nevedl k nárokům na rozpočtové zdroje.
§ 4
Zmocňovací ustanovení
Rozsah organizací podle § 1 tohoto zákona stanoví federální ministerstvo financí vyhláškou. Současně přitom upraví podrobnosti o způsobu přepočtu podle § 2 tohoto zákona.
§ 5
Závěrečné ustanovení
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 15. prosince 1990.
Důvodová zpráva
k zákonu o přepočtu devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků organizací v souvislosti s kursovými opatřeními
Obecná část
I. Současná právní úprava
Přepočet devizových aktiv a pasiv se do roku 1989 prováděl dle směrnice, kterou zpracovalo a vydalo federální ministerstvo financí dle zmocnění vyplývajícího z § 391 odst. 1 písm. a) bod 2. a písm. b) hospodářského zákoníku č. 109/1964 Sb., v úplném znění vyhlášeném pod č. 45/1983 Sb., a po projednání s příslušnými ústředními orgány. Vypořádání rozdílů z přepočtu prováděly organizace v plné výši i za případného použití zdrojů státního rozpočtu. Tato forma však byla v návaznosti na rychlé a zásadní změny v čs. společenském a hospodářském životě v uplynulém období již překonána, když se předpokládalo, že postupné uplatňování zásad fungování tržního mechanismu bude regulátorem i v této oblasti.
II. Odůvodnění navrhované právní úpravy
Zásadní úpravy výše kursu čs. měny k datu 8. ledna 1990 a k datu 15. října 1990 nevyplynuly z tržního působení nabídky a poptávky, ale byly provedeny zásahem centra s cílem stanovit reálnou hodnotu čs. koruny k ostatním světovým měnám. Rozsah těchto úprav (18,6, resp. 54%) je tak velký, že by znamenal na jedné straně značný nezasloužený přínos pro vyvážející organizace zvýšením hodnoty pohledávek, na druhé straně značný a v mnoha případech nezasloužený dopad pro dovážející organizace zvýšením hodnoty závazků. Z tohoto důvodu je třeba legislativní úpravou zabezpečit přepočet devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků u vybraného okruhu organizací tak, aby kompenzací ziskových a ztrátových rozdílů z přepočtu byl v podnikové sféře utlumen dopad z provedených kursových úprav, a to bez nároku na zdroje ze státního rozpočtu. Do vybraného okruhu organizací mohou patřit pouze organizace, u nichž je zahraničně obchodní činnost jedinou a výlučnou hospodářskou činností a které nemají možnost případné dopady z devalvace kompenzovat jinou činností.
Tato zákonná úprava se bude vztahovat pouze pro přepočet devizových aktiv a pasiv k 8. lednu a 15. říjnu 1990, případně ke kursové úpravě související se zavedením vnitřní směnitelnosti čs. koruny s tím, že v podmínkách vnitřní směnitelnosti již nebudou nutné další přepočty navazující na změny kursu, který se bude vyvíjet tržním způsobem na základě nabídky a poptávky.
III. Finanční dosah a dopad na plán pracovních sil
Navrhovaný zákon si nevyžádá zvýšení výdajů ze státního rozpočtu ani nevyžaduje zvýšení počtu pracovníků ústředních orgánů státní správy.
Zvláštní část
Odůvodnění jednotlivých ustanovení
K § 1
Předkladatelé uvádí, že přepočet devizových aktiv a pasiv provedou organizace, které budou jmenovitě uvedeny v prováděcím předpise. K 8. lednu 1990 přepočet provedou: Artia, Centrotex, Čs. keramika, Drevounia, Exico, Ferromet, Chemapol, Jablonex, Kerametal, Koospol, Kovo, Ligna, Merkuria, Metalimex, Motokov, Omnia, Petrimex, Pragoinvest, Pragoexport, Skloexport, Slovart, Strojexport, Strojimport, Technoexport, Technopol, Transakta, Čechofracht, Škodaexport, Intersigma, Tesla Rožnov, Vítkovice, Závody silnoproudé elektrotechniky, Zbrojovka Brno, Martimex, Chirana s tím, že pro přepočet k 15. říjnu 1990 vzhledem k rychle se měnícím podmínkám budou mít předkladatelé možnost výše uvedený seznam případně doplnit.
K § 2
V odst. 1) uvádí předkladatelé výši koeficientů, kterými budou přepočteny účetní hodnoty devizových aktiv a pasiv, a to jak za oblast volně směnitelných a clearingových měn, tak za oblast převoditelného rublu.
V odst. 2) uvádí předkladatelé, že přepočet bude proveden způsobem, který předpokládá přecenění hodnoty pohledávek a závazků v cizí měně novou úrovní kursu platnou k 15. říjnu 1990.
K § 3
Znění tohoto paragrafu zabezpečuje provedení přepočtu tak, aby jeho vypořádání nevedlo k nárokům na zdroje státního rozpočtu. Předpokládá se proto, že případné nepokryté ztrátové rozdíly převedou příslušné organizace na vrub svého hospodářského výsledku.
K § 4
Předkladatelé zde ukládají do pravomoci federálního ministerstva financí vydat vyhlášku k navrhovanému zákonu s tím, že v ní bude uveden rozsah organizací včetně podrobného popisu způsobu provedení vlastního přepočtu a jeho vypořádání.
K § 5
Účinnost zákona o přepočtu devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků v souvislosti s kursovými opatřeními se stanoví dnem 15. prosince 1990.
V Praze dne 25. října 1990
Předseda vlády ČSFR:
Čalfa v. r.
Ing. Václav Klaus, CSc., v. r.
ministr financí ČSFR
VYHLÁŠKA
federálního ministerstva financí
ze dne .......... 1990
kterou se provádí zákon č. .../... Sb. o přepočtu devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků organizací v souvislosti s kursovými opatřeními.
Federální ministerstvo financí stanoví podle § 4 zákona č. .../... Sb. ze dne ... o přepočtu devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků organizací v souvislosti s kursovými opatřeními vyhlášku k provedení přepočtu v souvislosti se změnou kursů československé koruny provedenou k 8. lednu 1990.
§ 1
Hospodářské organizace Artia, Centrotex, Čs. keramika, Drevounia, Exico, Ferromet, Chemapol, Jablonex, Kerametal, Koospol, Kovo, Ligna, Merkuria, Metalimex, Motokov, Omnia, Petrimex, Pragoinvest, Pragoexport, Skloexport, Slovart, Strojexport, Strojimport, Technoexport, Technopol, Transakta, Čechofracht, Škodaexport, Intersigma, Tesla Rožnov, Vítkovice, Závody silnoproudé elektrotechniky, Zbrojovka Brno, Martimex, Chirana (dále jen "organizace") provedou přepočet svých devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků podle stavů na účtech účtové skupiny 23 k 8. lednu 1990 (dále jen "přepočet k 8. lednu 1990").
§ 2
Organizace provedou přepočet k 8. lednu 1990 zvlášť za oblast volných a clearingových měn a zvlášť za oblast převoditelného rublu tak, že devizová aktiva a pasiva podle § 1 vynásobí koeficientem 1,186 u volných a clearingových měn a koeficientem 0,90 u převoditelného rublu.
§ 3
Rozdíly mezi stavy devizových aktiv a pasiv před přepočtem a stavy devizových aktiv a pasiv po přepočtu převedou organizace do 20. prosince 1990 na svůj účet nového ocenění devizových aktiv a pasiv.
§ 4
Výsledný ziskový rozdíl z nového ocenění devizových aktiv a pasiv organizace oznámí federálnímu ministerstvu financí a odvedou jej na účet FMF č. 1767-7927-001 u Státní banky československé - ústředí, odbor 254 do 20. prosince 1990.
§ 5
Výsledný ztrátový rozdíl z nového ocenění devizových aktiv a pasiv oznámí organizace federálnímu ministerstvu financí do 20. prosince 1990.
§ 6
Při nedostatku prostředků odvedených do státního rozpočtu podle § 4 zkrátí federální ministerstvo financí všem organizacím úhradu výsledného ztrátového rozdílu podle § 5 z nového ocenění devizových aktiv a pasiv stejným procentem a vypořádá ji do 15. ledna 1991.
§ 7
Neuhrazenou výši výsledných ztrátových rozdílů z účtů nového ocenění devizových aktiv a pasiv převedou organizace do svých nákladů nejpozději do 31. prosince 1990, popř. ji ponechají na uvedeném účtu se souhlasem federálního ministerstva financí nejpozději do 31. prosince 1991.
§ 8
Dodatečně zjištěné rozdíly z přepočtu vypořádají organizace takto:
- ziskové rozdíly odvedou na zvláštní účet FMF podle § 4;
- ztrátové rozdíly převedou do svých nákladů.
§ 9
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 15. prosince 1990.