Česká národní rada 1990 – 1992

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

Zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky, ve znění zákona České národní rady č. 34/1970 Sb., zákona České národní rady č. 60/1988 Sb., zákona České národní rady č. 173/1989 Sb., zákonného opatření předsednictva České národní rady č. 9/1990 Sb., zákona České národní rady č. 93/1990 Sb., zákona České národní rady č. 126/1990 Sb., zákona České národní rady č. 203/1990 Sb., zákona České národní rady č. 288/1990 Sb., zákonného opatření předsednictva České národní rady č. 305/1990 Sb., zákona České národní rady č. 575/1990 Sb., zákona České národní rady č. 173/1991 Sb. a zákona České národní rady č. 283/1991 Sb. se doplňuje takto:

§ 12 se doplňuje odstavcem 4, který zní:

"/4/ Ministerstvo vnitra provádí kontrolu ochrany státního, hospodářského a služebního tajemství ve státních orgánech a organizacích České republiky.".

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Ochrana státního, hospodářského a služebního tajemství je nedílnou součástí celkového systému ochrany utajovaných zájmů státu. Její účinnost je dána nejen legislativními opatřeními a organizačním zabezpečením, ale i důslednou kontrolou činnosti státních orgánů a organizací na úseku ochrany utajovaných skutečností.

Až do roku 1990 patřila podle zákona č. 128/1970 Sb., o vymezení působnosti ČSSR ve věcech vnitrního pořádku a bezpečnosti, zákona č. 102/1971 Sb., o ochraně státního tajemství, a nařízení vlády ČSSR č. 148/1971 Sb., o ochraně hospodářského a služebního tajemství, úprava ochrany státního, hospodářského a služebního tajemství a kontrola jejího dodržování do působnosti federace. Tuto činnost zabezpečovalo federální ministerstvo vnitra v orgánech a organizacích federace i republik prostřednictvím Komise pro ochranu státního tajemství.

Zákon č. 128/1970 Sb. byl zrušen; dnem 1. listopadu 1990 nabyl účinnosti zákon č. 384/1990 Sb., o vymezení působnosti ČSFR ve věcech vnitrního pořádku a bezpečnosti. V § 1 písm. g/ tohoto zákona, větě za středníkem, je do působnosti ČSFR svěřena kontrola ochrany státního, hospodářského a služebního tajemství pouze ve státních orgánech a organizacích ČSFR; obdobnou úpravu zakotvuje i zákon č. 383/1990 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 102/1971 Sb., o ochraně státního tajemství a zákon č. 47/1956 Sb., o civilním letectví (letecky zákon), ve znění zákona č. 47/1976 Sb.

Ochrana státního, hospodářského a služebního tajemství patří do oblasti vnitřního pořádku a bezpečnosti. Jestliže pozitivní právní úprava provedená zákonem č. 384/1990 Sb. omezuje působnost federace v této problematice jen na orgány České a Slovenské Federativní Republiky, je třeba obdobně na úrovni republik stanovit, který ústřední orgán státní správy bude pro tuto problematiku příslušným, neboť kontrolu ochrany státního, hospodářského a služebního tajemství ve státních orgánech a organizacích České republiky v současné době nikdo neprovádí. Pro výkon kontroly v republikové sféře negativní vymezení působnosti nemůže vystačit již z toho důvodu, že je nutno určit, který ústřední orgán státní správy České republiky bude takovou funkcí pověřen. Jen tak lze zajistit, aby byl ostatními orgány a organizacemi plně respektován.

Vzhledem k tomu, že podle zákona České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky, v platném znění, je ministerstvo vnitra České republiky obecně ústředním orgánem státní správy pro veřejný pořádek a bezpečnost, je třeba jeho působnost v návaznosti na ustanovení § 1 písm. g) zákona č. 384/1990 Sb., věta za středníkem, rozšířit i o kontrolu ochrany státního, hospodářského a služebního tajemství ve státních orgánech a organizacích České republiky.

Předloženy návrh zákona byl posouzen v pracovních komisích Legislativní rady vlády ČR; jejich připomínky byly do návrhu zapracovány.