Česká národní rada 1990 – 1992

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

Zákon České národní rady č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení) se mění a doplňuje takto:

1. V § 36 odst. 1 písm. j) se za slovy "založila nebo řídí" vypustí zbývající text tohoto ustanovení.

2. Za § 36 se vkládá nový § 36a, který zní:

(1) Obecní zastupitelstvo rozhoduje o těchto majetkoprávních úkonech obce:

a) nabytí a převodu nemovitých věcí,

b) bezúplatném převodu movitých věcí včetně peněz, s výjimkou obvyklých darování k životním jubileím a obdobným příležitostem, s výjimkou darů věnovaných tuzemským právnickým osobám na vědu a vzdělání, na charitativní, sociální, zdravotnické a ekologické účely a na podporu rozvoje kultury, tělesné výchovy a sportu v celkové částce nejvýše 5 000 Kčs ročně a s výjimkou poskytování jednorázových sociálních výpomocí občanům,

c) bezúplatném postoupení pohledávek,

d) přijetí úvěrů (půjčky), poskytnutí úvěru (půjčky), převzetí dluhu, přistoupení k dluhu a převzetí záruky, požaduje-li to alespoň jedna desetina všech členů obecního zastupitelstva,

e) peněžitých i nepeněžitých vkladech do obchodních společností,

f) majetkové účasti na podnikání jiných osob s výjimkou vlastních podniků,

g) vzdání se práva a prominutí pohledávky vyšší než 5 000 Kčs,

h) zastavení nemovitých věcí,

i) zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě vyšší než 50 000 Kčs,

j) dohodách o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců,

(2) Oprávnění rozhodovat o majetkoprávních úkonech obce uvedených v odstavci 1 nemůže obecní zastupitelstvo svěřit obecní radě.

(3) Záměry obce převést nemovitý majetek a pronajmout nemovitý majetek, s výjimkou pronájmu bytů, musí být v obci vhodným způsobem zveřejněny nejméně po dobu 30 dnů před projednáním v orgánech obce, aby se k nim mohli občané vyjádřit a předložit své nabídky.

(4) Ustanovení odstavců 1, 2 a 3 se použijí při rozhodování zastupitelstva městské části statutárních měst (§ 3), jíž byl statutem svěřen majetek."

Zákon České národní rady č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí se mění takto:

1. § 9 se vypouští.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Ustanovení § 9 zákona ČNR č. 172/1991 Sb. je předmětem oprávněné kritiky obecních rad i zastupitelstev. Zejména ve větších městech totiž značně komplikuje manipulaci s majetkem a znemožňuje operativně a rychle rozhodovat.

Tento paragraf je nepřímou novelizací zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení). Jeho účelem bylo zpřesnit majetkoprávní rozhodování, které v zákoně o obcích nebylo vyřešeno dostatečně přesně a zejména při manipulaci s movitým majetkem mohlo docházet k nežádoucím situacím. Paragraf však působil komplikace při majetkoprávním rozhodování (problematické bylo zvláště ustanovení o třípětinové většině potřebné pro tato rozhodnutí). Proto navrhujeme vypuštění § 9 ze zákona ČNR č. 172/1991 Sb. a přímou novelizaci zákona o obcích, která uvedený problém řeší z hlediska legislativní techniky čistým způsobem. V podstatě se do zákona o obcích přebírá upravené znění § 9 ze zákona ČNR č. 172/1991 Sb., čímž se přímo v zákoně o obcích upřesňuje postup při majetkoprávním rozhodování. Uvádí se výčet těch majetkoprávních rozhodnutí, které musí provést obecní zastupitelstvo a nemůže je svěřit radě. Nové znění navrhovaného § 36a, odst. 1, písmeno b), které se liší od obdobného ustanovení § 9 zákona ČNR č. 172/1991 Sb. zároveň umožňuje, aby operativní záležitosti převodu movitého majetku mohla provádět obecní rada. Nové znění § 36a, odst. 1 neobsahuje ani písmeno k) odst. 1 § 9 zákona ČNR č. 172/1991 Sb. vzhledem k tomu, že při přímé novelizaci zákona o obcích je toto ustanovení nadbytečné.

Vzhledem k tomu, že odst. 3 navrhovaného § 36a byl předmětem chybného výkladu již v zákoně ČNR č. 172/1991 Sb., upozorňujeme, že záměr obce může vyjádřit i usnesení rady nebo starosty, pokud si obecní zastupitelstvo nevyhradí podle § 36 odst. 2 zákona ČNR 367/1990 Sb. vyhlašování záměrů do své působnosti. To znamená, ze se kvůli majetkoprávním úkonům nemusí zastupitelstvo scházet dvakrát.