Středa 4. května 1988

Ve svém celku přispívají tato opatření k upevnění a zvýšení autority světového socialismu v mezinárodním měřítku.

Československá vlád a byla jedním z hlavních iniciátorů uzavření tohoto ujednání a výrazně se podílela na jeho závěrečné redakci, protože jsme přesvědčeni o jeho národohospodářském významu. Proto jménem vlády Československé socialistické republiky doporučuji Federálnímu shromáždění projednat a schválit předložený návrh Úmluvy o Systému posuzování jakosti a certifikace vzájemně dodávaných výrobků.

Děkuji za pozornost.

Předsedající první místopředseda FS J. Marko: Ďakujem súdruhovi Obzinovi. Návrh prerokovali výbory ústavnoprávne, zahraničné a pre priemysel, dopravu a obchod obidvoch snemovní. Prosím spoločného spravodajcu výborov Snemovne žudu poslanca Adolfa Freislera, aby predniesol spravodajskú správu.

Společný zpravodaj výborů SL poslanec A. Freisler: Vážený soudruhu generální tajemníku ústředního výboru Komunistické strany Československa, vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, účel sledovaný podepsáním Úmluvy o Systému posuzování jakosti a certifikace vzájemně dodávaných výrobků je ve shodě se závěry 7. i 9. zasedání ústředního výboru Komunistické strany Československa k aktivnímu zapojení Československa do procesu přestavby integračního mechanismu Rady vzájemné hospodářské pomoci.

Úmluva by měla odstranit duplicitní provádění úkonů a vynakládání prostředků na posuzování jakostí výrobků a urychlit a usnadnit vzájemnou výměnu zboží. Realizace úmluvy v hospodářských vztazích mezi členskými státy Rady vzájemné hospodářské pomoci bude představovat nový progresívní prvek při prohlubování vzájemné spolupráce a rozvoje socialistické integrace členských států Rady vzájemné hospodářské pomoci.

Vzájemné uznávání výsledků posuzování jakosti výrobků prováděných zkušebnami druhých států bude mít skutečně takový efekt, který od něho očekáváme, když budou splněny určité předpoklady.

Především půjde o dostatečné zabezpečení srovnávacího materiálu, to je normativně technické dokumentace, která bude východiskem zkušeben, jež budou výkony nutné k certifikaci provádět, a která by byla v souladu s nejnovějšími poznatky přírodních věd a vědeckotechnického pokroku.

Druhým předpokladem je všestranná vyspělost subjektů provádějících posuzování jakostí výrobků, to znamená naprostá objektivita akreditovaných zkušeben, jejich vysoká odborná úroveň a vybevení nejmodernějšími přístroji na spolehlivé stanovení vlastností výrobků.

Pro posouzení, zda je dán první předpoklad, existují určitá subjektivní kritéria; je třeba konstatovat, že zejména na úseku tvorby společných norem států Rady vzájemné hospodářské pomoci bylo již dosaženo mnoha pozitivních výsledků.

Všestrannou vyspělost subjektů provádějících posuzování jakosti výrobků ukáže praxe. Je však nezbytně třeba, aby certifikát byl uznáván nejen právně, ale i fakticky v běžném hospodářském životě každým účastníkem výměny zboží a měl opravdovou vážnost.

To je možné dosáhnout jedině tehdy, pokud technické vybavení akreditovaných zkušeben bude trvale alespoň na stejné nebo ještě vyšší úrovni než technické vybavení výrobce, odběratele nebo kohokoli jiného. Na tomto poli čeká příslušné orgány ještě mnoho práce a bude muset být vynaloženo jistě i nemálo prostředků.

Za vysoce pozitivní považuji tu skutečnost, že jde podle článku XVII. o otevřenou dohodu, ke které se mohou připojit další státy. Úmluvu lze z tohoto pohledu označit za specifický druh v současné době početných iniciativ členských států Rady vzájemné hospodářské pomoci na poli mezinárodní spolupráce. Okolnost, že zakládajícím členem úmluvy je rovněž Jugoslávie, která není členským státem Rady vzájemné hospodářské pomoci, může k přistupování dalších států k úmluvě významně napomoci.

Pokud jde o ústavněprávní otázku, jde o mezinárodní hospodářskou smlouvu obecné povahy, a tedy podle článku 36 odst. 4 ústavního zákona č. 143/1968 Sb., o československé federaci, ve znění pozdějších ústavních zákonů, vyžaduje před ratifikací prezidentem republiky souhlas Federálního shromáždění.

Vzhledem k obsahu loni schváleného zákona č. 54/1987 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 30/1966 Sb., o státním zkušebnictví, nebude třeba k. provedení úmluvy dalšího zákona Federálního shromáždění.

Doporučuji tedy jako společný zpravodaj výborů Sněmovny lidu s předloženým vládním návrhem úmluvy vyslovit souhlas.

Děkuji za pozornost.

Předsedající první místopředseda FS J. Marko: Ďakujem poslancovi Freislerovi.

Za výbory Snemovne národov je spoločným spravodajcom poslanec Emil Hojnoš. Dávam mu slovo.

Společný zpravodaj výborů SN poslanec E. Hojnoš: Vážený súdruh generálny tajomník, vážený súdruh predseda, súdružky a súdruhovia poslanci, práve dnes prerokúvame dokument, ktorý má vytvárať lepšie predpoklady pre pehĺbenie integrácie ekonomiky členských krajín Rady vzájomnej a hospodárskej pomoci, rýchlenie obchodných tranzakcií a pre úsporu nákladov takou formou, že sa nebude konať duplicitné skúšanie a kontrola výrobkov u výrobcu a odberateža. Dohovor o systéme posudzovania akosti a certifikácie vzájomne dodávaných výrobkov, podpísaný v Moskve dňa 14. októbra 1987 - ak má byť účinný, musí predovšetkým spotrebitežovi poskytnúť informáciu - presnejšie povedané istotu, že výrobok má vlastnosti predpísané technickým dokumentom, čiže vlastnosti, nazáklade ktorých sa rozhodol výrobok kúpiť. Dohovor umožňuje túto istotu zabezpečiť lacnejšie, efektívnejšie ako doteraz tým, že iba jedna nestranná skúšobňa overí a vydá osvedčenie, že výrobok takéto vlastnosti má.

Pri prerokúvaní Dohovoru o Systéme posudzovania akosti a certifikácie vzájomne dodávaných výrobkov, sa vo výboroch konštatovalo, že spôsob uznávania skúšok a dokladov skúšobní v jednej krajine zákazníkmi v iných krajinách je celosvetovým trendom, i keď sa nerozvíja nijako rýchlo. Nie je nový ani v krajinách Rady vzájomnej hospodárskej pomoci - i keď je zatiaž založený len na dvojstranných dohodách - napríklad, ako je to uvedené v dôvodovej správe - Dohoda medzi vládou Československej socialistickej republiky a Nemeckou demokratickou republikou z roku 1980 o vzájomnom uznávaní výsledkov skúšok štátnej kontroly akosti výrobkov, ktoré sú predmetom výmeny tovaru medzi Československom a Nemeckou demokratickou republikou, už umožňuje zhodnotiť výhody, ale aj problémy.

Poslancov zaujímalo, aké sú konkrétne poznatky z tejto dohody o uznávaní výsledkov skúšok medzi Nemeckou demokratickou republikou a Československom. Zhodnotenie získaných skúseností ukázalo, že výrazne prevažujú výhody. Potvrdzuje sa, že Dohovor samozrejme nemôže vyriešiť alebo odstrániť jednotlivé chyby a reklamácie na predvedenie výrobkov. Rovnako citlivou stránkou sa stala kontrola odberateža a dodávateža - aké sú vytvorené podmienky pre zlepšenie kvality výrobkov. Síce v jednotlivých obchodných prípadoch i teraz ju robíme, ale iba tam, kde to pomáha k uzatvoreniu kontraktu.

Dohovor prerokovali zahraničné výbory, ústavnoprávne výbory a výbory pre priemysel, dopravu a obchod. Pri týchto rokovaniach sa konštatovalo, že sú v tejto oblasti ešte rôzne problémy, ale vcelku ide skutočne o užitočný a progresívny krok, preto by sme ho mali nielen odsúhlasiť, ale aj oceniť.

V súlade so závermi výborov preto ako spoločný spravodajca výborov Snemovne národov - výboru pre priemysel, dopravu a obchod, ďalej zahraničného a ústavnoprávneho výboru, odporúčam Snemovni súhlasiť s Dohovorom o systéme posudzovania akosti a certifikácie vzájomne dodávaných výrobkov, podpísaným v Moskve dňa 14. októbra 1987.

Ďakujem.

Předsedající první místopředseda FS J. Marko: Ďakujem poslancovi Hojnošovi. Do rozpravy k tomuto bodu sa písomne tiež nikto neprihlásil. Pýtam sa, či niekto z poslancov žiada o slovo? (Nikdo.) Nežiada nikto.

Môžeme pristúpiť k hlasovaniu.

V zasadacej sále je prítomných 171 poslancov Snemovne žudu, 58 poslancov Snemovne národov zvolených v Českej socialistickej republike, 59 poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike. Obe snemovne sú uznášania schopné.

V parlamentnej tlači č. 56 sa navrhuje uznesenie, ktorým sa odporúča súhlasiť s prerokovaným Dohovorom.

Najprv prosím o hlasovanie poslancov Snemovne žudu.

Kto z nich súhlasí s návrhom uznesenia, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.

Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.

Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.) Nikto.

Poslanci Snemovne žudu schválili návrh uznesenia.

Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne národov.

Kto z nich súhlasí s návrhom uznesenia? (Hlasuje se.) Ďakujem.

Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.

Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.) Nikto.

Aj poslanci Snemovne národov schválili návrh uznesenia.

Keďže obidve snemovne návrh uznesenia schválili, konštatujem, že Federálne zhromaždenie Československej socialistickej republiky súhlasí s Dohovorom o Systéme posudzovania akosti a certifikácie vzájomne dodávaných výrobkov, podpísaným v Moskve dňa 14. októbra 1987.

(Poznámka redakce: usnesení FS č. 40, SL č. 72, SN č. 81)

Súdružky a súdruhovia poslanci, ďalej máme na programe

5

Vládny návrh, ktorým sa podža článku 19 odsek 5 písm. b) a odsek 6 písm. b) Ústavy Medzinárodnej organizácie práce predkladajú Federálnemu zhromaždeniu Československej socialistickej republiky texty Dohovorov a odporučení prijatých na 71. a 72. zasadaní Medzinárodnej konferencie práce v Ženeve v roku 1985 a 1986 so stanoviskom vlády Československej socialistickej republiky (tlač 55).

Prosím ministra práce a sociálnych vecí ČSSR súdruha Miloslava Boďu, aby návrh odôvodnil.

Ministr práce a sociálních věcí ČSSR M. Boďa: Vážený súdruh generálny tajomník, vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, podža Ústavy Medzinárodnej organizácie práce je povinnosťou členských štátov, medzi ktoré patrí aj Československá socialistická republika, aby ich vlády zaujali stanovisko k novoprijatým dohovorom a odporúčaniam a predložili ich zákonodarnému zboru.

Dovožte preto, aby som vás oboznámil s charakteristikou troch dohovorov, ktoré prijala Medzinárodná organizácia práce v rokoch 1985 a 1986, so stanoviskom vlády Československej socialistickej republiky k týmto dokumentom a príslušným odporúčanim vlády.

Ide o Dohovor Medzinárodnej organizácie práce č. 160 o štatistikách práce a o Dohovor číslo 161 o závodných zdravotníckych službách. Obidva Dohovory vláda ČSSR schválila a ratifikovala.

Tretí Dohovor Medzinárodnej organizácie práce číslo 162 je venovaný problematike bezpečnosti práce pri používaní azbestu. V prípade tohto Dohovoru je vláda Československej socialistickej republiky toho názoru, že vzhžadom na potrebu zhodnotiť nové poznatky a prijať zodpovedajúce opatrenia v tejto oblasti z hžadiska bezpečnosti práce, nemožno Dohovor zatiaž ratifikovať.

V súvislosti s prerokúvaním dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, ktoré som v úvode svojho vystúpenia uviedol, dovožte mi poznamenať, že za dobu 69 ročnej existencie prijala Medzinárodná organizácia práce viac ako 160 medzinárodných dohovorov v oblasti práce a sociálnej problematiky. Nie všetky dohovory sú však z nášho pohžadu rovnako závažné a akceptovatežné. Mnohé sú úzko zamerané na potreby určitých krajín, iné nezodpovedajú súčasným problémom a potrebám. Doteraz sme sa zaviazali plniť dovedna 48 dohovorov.

Vláda Československej socialistickej republiky objektívne posudzuje všetky okolnosti a starostlivo zvažuje prístupy k jednotlivým dohovorom, zvažuje i účelnosť ich plnenia v požadovanom rozsahu. Podobne postupovala aj v prípade ratifikácie dohovorov, o ktorých som hovoril v úvode.

V prípade Dohovoru č. 160 o štatistikách práce sa zmluvné strany zaväzujú zostavovať a zverejňovať základné štatistiky práce a postupne ich rozširovať tak, aby obsiahli rad oblastí zo sociálnej politiky, a to predovšetkým: hospodársky činné obyvatežstvo, zamestnanosť, priemerné mzdy, priemernú pracovnú dobu, indexy spotrebitežských cien, výdavky domácností, pracovné úrazy a choroby z povolania. Naša štatistická prax a platný čs. právny poriadok vytvárajú všetky predpoklady pre bežné sledovanie a zverejňovanie týchto informácií a tedy i pre plnenie záväzkov, ktoré z Dohovoru č. 160 vyplývajú. Ustanovenie Dohovoru o štatistikách práce vyžaduje, aby konkrétny štát z uvedených štatistických údajov prijal záväzok sledovať a zverejňovať údaje najmenej v jednej z nich. V tejto súvislosti vláda ČSSR rozhodla, aby boli v súlade s Dohovorom sledované a poskytované údaje dovedna zo siedmich oblastí. Pre ratifikáciu svedčí aj skutočnosť, že ČSSR je zmluvnou stranou Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce č. 63 o štatistike miezd a pracovnej doby z roku 1938, ktorú nový Dohovor reviduje.

Pokiaž ide o ustanovenie Dohovoru č. 161 o závodných zdravotníckych službách, sú tieto služby v socialistickom Československu už dlhú dobu samozrejmosťou a sú zamerané na širší okruh problémov, než predpokladá dokument Medzinárodnej organizácie práce. Jeho ustanovenia plne vyhovujú i nášmu právnemu poriadku. Československé zdravotníctvo zabezpečuje závodné zdravotnícke služby pre všetkých pracovníkov. V praxi sa tiež usilujeme o vy. tváranie a udržiavanie bezpečného a zdravého pracovného prostredia a prispôsobenie práce schopnostiam pracovníkov, pri rešpektovaní ich telesného a duševného zdravia, tak ako to Dohovor č. 161 vyžaduje. Vzhžadom na uvedené skutočnosti mohli byť Dohovory č. 160 a 161 ratifikované.

Text Dohovoru č. 162 o používaní azbestu sleduje bezpečnosť práce a obsahuje ochranné a preventívne opatrenia, potrebné pre odstránenie nežiadúceho pôsobenia azbestu. Ohrozenie ludského organizmu sa môže predísť dodržiavaním potrebných opatrení. Je to predovšetkým ochrana pred vdychovaním azbestového prachu, ktoré môže viesť k vzniku vážnych ochorení.

V Ceskoslovensku sa venuje stále vysoká pozornosť vytváraniu optimálneho pracovného prostredia a odstraňovaniu faktorov ohrozujúcich zdravie pracujúcich. Napriek tomu vláda ČSSR pri prerokúvaní Dohovoru o používaní azbestu konštatovala, že treba na základe nových poznatkov podrobnejšie preskúmať situáciu, prijať potrebné opatrenia a potom rozhodnúť o ratifikácii Dohovoru.

Okrem dohovorov boli vo všetkých troch príp adoch prijaté Medzinárodnou organizáciou práce i príslušné odporúčania, ktoré sú podrobnejšími a konkrétnejšími medzinárodnými normatívnymi inštrumentami, nevyplývajú z nich však medzinárodné právne záväzky.

Odporučenia, ktoré majú č. 170 - o štatistikách práce, č. 171 o závodných zdravotnickych službách a č. 172 - o bezpečnosti pri používaní azbestu, sa vláda ČSSR uzniesla prijať.

Záverom navrhujem, vážené súdružky poslankyne a vážení súdruhovia poslanci, aby ste vyslovili súhlas so stanoviskom a postupom vlády k predloženým dokumentom. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající první místopředseda FS J. Marko: Ďakujem súdruhovi Boďovi.

Návrh prerokovali výbory ústavnoprávne, zahraničné a pre sociálnu politiku oboch snemovní.

Prosím spoločného spravodajcu výborov Snemovne národov poslanca Štefana Trška, aby predniesol spravodajskú správu.

Společný zpravodaj výborů SN poslanec Š. Trško: Vážený súdruh generálny tajomník, vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, ústavnoprávne výbory, ďalej výbory zahraničné a výbory pre sociálnu politiku Snemovne národov prerokovali texty dokumentov, ktoré zdôvodnil minister práce a sociálnych vecí ČSSR súdruh Boďa.

Tvorba noriem v oblasti práce a sociálneho zabezpečenia je jednou z najvýznamnejších činností Medzinárodnej organizáoie práce, ktorá bola založená už v roku 1919. Medzinárodná organizácia práce počas svojej existencie prijala celý rad dohôd a odporučení, ktoré v mnohých krajinách priaznivo ovplyvňujú vývoj štandardu v danej oblasti. Preto aj Československá socialistická republika tieto dohody postupne ratifikovala.

Pokiaž ide o dohody a odporučenia, ktoré dnes predkladáme, je potrebné, aby sme úpravu obsiahnutej problematiky hodnotili kladne. Preto aj členovia československej delegácie na Medzinárodnej konferencii práce, rovnako ako aj predstavitelia ďalších socialistických štátov, podporovali prijatie týchto dokumentov.

Dokumenty o štatistikách práce rozširujú oproti doterajšiemu stavu okruh sledovaných štatistických údajov a ČSSR sa ratifikáciou zaväzuje sledovať, zostavovať a prevažnú väčšinu z nich uverejňovať, bez toho, aby bola povinná oznamovať údaje, ktoré by umožňovali zistiť informácie o jednotlivej štatistickej jednotke, ako je napr. jednotlivý závod alebo podnik.

Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP