Federální shromáždění Československé socialistické republiky 1970

I. v. o.

66

Vládní návrh

Zákon

ze dne prosince 1970

o cílech a hlavních úkolech státního plánu rozvoje československé socialistické republiky
a o státním rozpočtu,, československé federace na rok 1971

Federální shromáždění Československé socia-
listické republiky se usneslo na tomto zákoně:

ČÁST I
Státní plán Československé socialistické republiky

§ 1

(1) Cílem státního plánu rozvoje národního
hospodářství Československé socialistické repub-
liky (dále jen "státní plán") na rok 1971 je do-
sáhnout zvýšení efektivnosti národního hospodář-
ství a dalšího růstu zdrojů tak, aby se posílila
hospodářská základna rozvoje společnosti a její
životní úrovně.

(2) Hlavní úkoly státního plánu v roce 1971
jsou

a) zvýšení efektivnosti a plynulosti výrobního
procesu a tvorby zdrojů na základě' lepšího
využívání základních fondů, surovin a mate-
riálů, energie a pracovních sil zejména v prů-
myslu, zemědělství a stavebnictví lak, aby
bylo dosaženo růstu národního důchodu
o 5, 2 %;

2

b) další rozvoj zahraničního obchodu i meziná-
rodní dělby práce zajišťující závazky vyplý-
vající z koordinace pětiletých plánů s Členský-
mi státy Rady vzájemné hospodářské pomoci;
zabezpečit předstih růstu vývozu před růstem
dovozu a před růstem výroby;

c) zhospodárnění investiční výstavby, soustředění
prostředků na plánované uvádění kapacit do
provozu a na další snížení rozestavěnosti;
zlepšit přípravu nově zahajované výstavby;

d) další upevnění a zvýšení dosaženého stupně
životní úrovně růstem celkových reálných pří-
jmů obyvatelstva, při důsledném odměňování
podle výsledků práce, při lepším uspokojování
poptávky obyvatelstva na trhu a při postup-
ném rozvíjení odvětví zabezpečujících kulturní
a zdravotní péči; vytvořit podmínky pro vý-
stavbu 100 tisíc bytů.

§ 2

K zajištění cílů a hlavních úkolů podle § 1
stanoví vláda Československé socialistické repub-
liky prováděcí státní plán na rok 1971 a jeho
úkoly.

Vláda Československé socialistické republiky
uskuteční v průběhu roku úpravy závazných úkolů
prováděcího státního plánu na rok 1971 vyplýva-
jící ze změn ve způsobu řízení národního hospo-
dářství federálními orgány a ze zákona o národo-
hospodářském plánování. Vlády republik zabezpečí
tyto úkoly prováděcího plánu Československé so-
cialistické republiky v prováděcích státních plá-
nech rozvoje národního hospodářství republik.

ČÁST II
Státní rozpočet federace

§ 3

(1) Celkově příjmy státního rozpočtu fede-
race (dále jen "státní rozpočet") se stanoví

(2) Zdrojem příjmů státního rozpočtu jsou:

a) daně a odvody hospodářských organizací ří-
zených federálními orgány;

b) příjmy federálních ministerstev, federálních
ústředních úřadů a orgánů, jakož i příjmy roz-
počtových organizací a odvody příspěvkových
organizací jimi řízených;

c) u hospodářských organizací ústředně řízených
orgány republik

3

e) část odvodu z přerozdělení mezi výrobními
hospodářskými jednotkami z České socialistic-
ké republiky určená k použití pro výrobní
hospodářské jednotky řízené orgány Sloven-
ské socialistické republiky.

(3) Z celkových výdajů státního rozpočtu činí:

a) dotace na závazné úkoly a akce federálního
významu v investiční výstavbě

(4) Vláda Československé socialistické repub-
liky upraví závazné ukazatele a limity státního roz-
počtu v souladu se změnami státního plánu, změ-
nami organizačními a při uvolňování prostředků
z vládní rozpočtové rezervy, pokud tím nebude
dotčena výše přebytku státního rozpočtu v odstav-
ci 1 uvedená.

4

(5) Vláda Československé socialistické repub-
liky předloží Federálnímu shromáždění do 30. dub-
na 1971 návrh upraveného státního rozpočtu na
rok 1971 vyplývající ze změn v působnosti mezi
federálními a národními orgány a v souladu se
zákonem o pravidlech státního rozpočtu česko-
slovenské federace a o zásadách hospodaření
s rozpočtovými prostředky státního rozpočtu fe-
derace a republik (rozpočtová pravidla).

(6) Vláda se zmocňuje provést nezbytná roz-
počtová opatření pro období od 1. ledna 1971 do
schválení upraveného státního rozpočtu na rok
1971 v souvislosti se změnami v působností mezi
federálními a národními orgány a v souladu se
zákonem o pravidlech státního rozpočtu čs. fede-
race a o zásadách hospodaření s rozpočtovými
prostředky státního rozpočtu federace a republik
(rozpočtová pravidla).

ČÁST III
Ustanovení přechodná a závěrečná

§ 4
Odvod úspor mzdových nákladů

(1) Státní hospodářské organizace a organiza-
ce zahraničního obchodu odvedou v roce 1971
úspory mzdových nákladů za rok 1971 vzniklé sní-
žením řídícího a správního aparátu v roce 1970*)
na zvláštní účty příslušných státních rozpočtů.

(2) Odvod je splatný v měsíčních splátkách
vypočtených Viz celoroční částky, a to nejpozději
třetího dne před koncem každého měsíce.

(3) Neprovede-li organizace odvod (splátku
na odvod) včas a v plně výši, zaplatí na zvláštní
účet příslušného státního rozpočtu za každý den
prodlení pokutu ve výši 1 %o z částky včas neod-
vedené.

(4) Odvod se provádí prostřednictvím místně
příslušných finančních orgánů**), které vykoná-
vají správu tohoto odvodu.

(5) O promlčení odvodu platí obdobně ustano-
vení bodu 20 zákona č. 102/1970 Sb., o změnách
a doplnění zákona č. 133/1969 Sb., kterým se sta-
noví zásady pro zákony národních rad o podniko-
vých daních a příspěvku na sociální zabezpečení.

§ 5

Ministr financí stanoví podrobnosti o odvodu
ročních úspor mzdových nákladů.

*) Usnesení vlády ČSSR č. 54/1970, usnesení vlády ČSR č. 79/1970 a usnesení vlády SSR č. 135/1970.
**) Zákon ČNR C. 33/1970 Sb., o finančních správách a vládní nařízení č. 107/1967 Sb., o zabezpečení vztahů
organizací ke státnímu rozpočtu.

5

§ 6
Dodatkový odvod organizací zahraničního obchodu

Vláda Československé socialistické republiky
se zmocňuje stanovit v roce 1971 organizacím za-
hraničního obchodu dodatkový odvod až do výše
500 mil. Kčs pro nezbytné přerozdělení prostředků.
Výnosu dodatkového odvodu se použije na krytí
cenových rozdílů ústředně řízených cen dováže-
ných surovin, materiálů a potravin.

§ 7

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna
1971.

6

Důvodová zpráva

k návrhu zákona o cílech a hlavních úkolech stát-
ního plánu rozvoje Československé socialistické
republiky a o státním rozpočtu československé fe-
derace na rok 1971.

K části I

Cíle a hlavní úkoly státního plámu stanovené
zákonem vymezuji rámec, v němž vláda Česko-
slovenské socialistické republiky stanoví prováděcí
státní plán rozvoje národního hospodářství ČSSR
na rok 1971 a úkoly k jeho zabezpečení. Hlavní
úkoly státního plánu na tento rok se vyhlašují zá-
konem proto, že stav plánovacích prací ještě ne-
umožňuje vyhlásit zákonem pátý pětiletý plán na
léta 1971-1975.

Cílem státního plánu na rok 1971 je v prvé
řadě zvýšení efektivnosti národního hospodářství,
umožňující přikročit od konsolidace ekonomiky
k postupné realizaci rozvojových záměrů, a obno-
vení a prohloubení funkce a autority plánu, v sou-
ladu se závěry lednového pléna ÚV KSČ. S ohle-
dem na to, že práce na přípravě pětiletého plánu,
jehož prvním rokem je rok 1971, nejsou ještě uza-
vřeny, vyjadřuje ustanovení § 1 zákonnou direk-
tivu pro stanovení prováděcího státního plánu
ČSSR v nejnutnějších rysech, které ponechávají
potřebný prostor pro dopracování celého komplexu
úkolů hospodářského rozvoje v jednotlivých létech
páté pětiletky, tj. včetně roku 1971.

K části II

Zákon o státním rozpočtu federace na rok
1971 vychází z ustanovení čl. 11 ústavního zákona
č. 143/1968 Sb., o československé federaci.

V souladu s usnesením pléna ústředního vý-
boru KSČ z ledna 1970 dochází v návrhu rozpočtu
federace na rok 1971 k zvýšení jeho ekonomické
úlohy a jeho většímu využívání jako důležitého
řídícího a regulačního nástroje při zajištování plá-
novitého rozvoje československé ekonomiky.

Významné posílení úlohy federálního rozpočtu
se projevuje zejména v podstatném zvýšení obje-
mu dotací do obou národních rozpočtů a zkvalitně-
ním struktury těchto dotací. V souladu s tím do-
chází v roce 1971 k odpovídajícímu zvýšení příj-
mové základny federálního rozpočtu a tím ke
značnému zvýšení jeho objemu. K zajištění krytí
výdajů včetně dotací do rozpočtů národních re-
publik jsou tedy vedle vlastních příjmů státního
rozpočtu federace stanoveny další příjmy federál-
ního rozpočtu formou podílů na hlavních daních.

Návrh zákona byl vypracován s přihlédnutím
k vládnímu návrhu zákona o pravidlech státního
rozpočtu československé federace a o zásadách
hospodaření s rozpočtovými prostředky státních
rozpočtů federace a republik, a proto v něm jíž
nejsou zakotvena ustanovení, která tento zákon
upravuje.

Převedením některých hospodářských odvětvi
do působnosti federálních orgánů k 1. 1. 1971 bude
nutno provést delimitaci mezi federálním rozpoč-
tem a rozpočty národních republik při dodrženi
celostátního rozpočtového přebytku schváleného
rozpočtu na rok 1971.

K části III

Na základě zásad pro docílení úspor v oblasti
správy a řízení, přijatých usnesením vlády ČSSR
č. 54/1970, usnesením vlády ČSR č. 79/1970 a usne-
sením vlády SSR č. 135/1970 je v zákoně zakotveno
ustanovení § 4 a 5 o odvodu úspor mzdových ná-
kladů. Toto ustanovení je přechodné povahy (jen
na rok 1971) a tudíž je účelné, aby bylo řešeno
v rozpočtovém zákoně.

Dále je v zákoně stanoven dodatkový odvod
organizací zahraničního obchodu, který byl na rok
1970 stanoven v zákoně o státním rozpočtu České
socialistické republiky. Protože organizace zahra-
ničního obchodu jsou organizacemi řízenými mi-
nisterstvem zahraničního obchodu, musí být tato
problematika upravena zákonem Federálního shro-
máždění.

V Praze dne 5. prosince 1970

Předseda vlády ČSSR:
Dr. Lubomír Štrougal v. r.

Místopředseda vlády a ministr plánování ČSSR:
Ing. Václav Hůla v. r.

Ministr financí ČSSR:
Doc. Ing. Rudolf Rohlíček, CSc. v. r.

StT l - 35929-70