ČESKÁ NÁRODNÍ RADA 1971
I. volební období
120
Vládní návrh
Zákon
České národní rady
ze dne ........................ 1971
o volbách do národních výborů v České socialistické republice
Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:
Část první
Základní ustanovení
§ 1
Pracující lid volí za poslance národních výborů jako své zástupce občany oddané věci socialismu, politicky i odborně vyspělé s vysokými morálními vlastnostmi, schopné zabezpečovat úkoly národních výborů a organizovat a sjednocovat tvůrčí síly pracujících v úsilí o všestranný rozvoj socialistické společnosti.
§ 2
Volby do národních výborů se konají na základě obecného, rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním.
§ 3
(1) Právo volit do národních výborů mají všichni občané Československé socialistické republiky, kteří v den volby dosáhli 18 let věku, bez ohledu na národnost, pohlaví, náboženské vyznání, zaměstnání, dobu pobytu, sociální původ, majetkové poměry a dřívější činnost.
(2) Právo volit nemají však občané, kteří býti pravomocně zbaveni způsobilosti k právním úkonům pro duševní poruchu nebo jejichž způsobilost k právním úkonům byla pro takovou poruchu omezena. [Ustanovení § 10 a § 499 občanského zákoníku č. 40/1964 Sb.]
(3) Občané, kteří jsou ve výkonu trestu odnětí svobody nebo ve vazbě, nevolí.
§ 4
Do národního výboru může být zvolen každý občan Československé socialistické republiky, který má právo volit a v den volby dosáhl věku 21 let.
Část druhá
Seznamy voličů
§ 5
Zápis do seznamu voličů
(1) Všichni občané Československé socialistické republiky, kteří mají právo volit, zapisují se do seznamu voličů podle místa svého bydliště.
(2) Občané, kteří po sestavení seznamů voličů nabudou nebo pozbudou práva volit, zapíší se dodatečně do seznamu voličů nebo se z něho vyškrtnou.
(3) Každý volič může být zapsán jen v jednom seznamu voličů.
§ 6
Sestavení seznamů voličů
(1) Seznamy voličů sestavuje místní nebo městský národní výbor (dále jen "místní národní výbor") podle volebních okrsků.
(2) Seznamy voličů z řad příslušníků ozbrojených sil a ozbrojených sborů, kteří jsou hromadně ubytováni, sestavuje jejich velitel.
(3) Konají-li se volby do národních výborů současně s volbami do ostatních zastupitelských sborů, jsou seznamy voličů společné.
§ 7
Vyložení seznamů voličů
(1) Nejpozději 30 dnů přede dnem volby vyloží místní národní výbor v úředních místnostech seznamy voličů, aby občané do nich mohli nahlédnout. O vyložení seznamů voličů vyrozumí místní národní výbor občany způsobem v místě obvyklým.
(2) V obcích, v nichž je více než 5000 osob zapsaných do seznamů voličů, zařídí místní národní výbor, aby byl v každém domě vyložen seznam voličů, kteří v domě bydlí. Místní národní výbor může takové opatření učinit i v obci, která má méně než 5000 osob zapsaných do seznamů voličů.
§ 8
Námitkové řízení
(1) Každý občan může ústně nebo písemně upozornit místní národní výbor na chyby a nesprávnosti v seznamu voličů a navrhnout opravu. Místní národní výbor je povinen o upozornění rozhodnout do 3 dnů a buď provést příslušnou opravu v seznamu voličů anebo písemně stěžovateli sdělit, z jakých důvodů opravu nelze provést.
(2) Bude-li návrh zamítnut, může jej občan předložit okresnímu soudu příslušnému podle volebního okrsku; soud je povinen rozhodnout do 3 dnů. Pro řízení platí ustanovení občanského soudního řádu o přezkoumávání rozhodnutí jiných orgánů. Podle rozhodnutí soudu provede místní národní výbor opravu v seznamu voličů. Řízení před soudem nepodléhá soudnímu poplatku.
§ 9
Voličský průkaz
Voličům, kteří se v době od vyložení seznamů voličů do dne volby přestěhují, jakož i voličům, kteří z vážných důvodů nebudou moci volit ve volebním okrsku, v jehož seznamu voličů jsou zapsáni, vydá místní národní výbor na jejich žádost voličský průkaz a ze seznamu voličů je vyškrtne. Voličský průkaz opravňuje k zápisu do seznamu voličů v jiném volebním okrsku, a to i tehdy, byl-li vydán ve Slovenské socialistické republice. Zápis provede místní národní výbor nového bydliště (místa pobytu), v den voleb okrsková volební komise. Při zápisu se voličský průkaz odebere a připojí k seznamu voličů.
Část třetí
Volební obvody
§ 10
(1) Volby do národních výborů se konají podle volebních obvodů.
(2) V každém volebním obvodu se volí jeden poslanec.
(3) V obci s počtem do 3000 obyvatel se mohou volit poslanci místního národního výboru buď v jednom společném volebním obvodu nebo ve více volebních obvodech.
§ 11
Počet poslanců, který má být zvolen, stanoví podle předpisů o národních výborech plenární zasedání národního výboru, o jehož volby jde. Přitom přihlíží zejména k rozloze územního obvodu národního výboru, k počtu obyvatel a k úkolům v hospodářském a kulturním rozvoji.
§ 12
(1) Volební obvody pro volby do národního výboru stanoví národní výbor, o jehož volby jde; seznam volebních obvodů uveřejní nejpozději 55 dnů přede dnem voleb.
(2) Volební obvody se tvoří tak, aby na každého poslance připadal přibližně stejný počet obyvatel.
Část čtvrtá
Volební okrsky
§ 13
(1) Pro přijímání hlasovacích lístků a pro sčítání hlasů se vytvářejí v obcích volební okrsky, které jsou společné pro volby do národních výborů všech stupňů.
(2) Volební okrsky a volební místnosti pro každý okrsek stanoví rada místního národního výboru nejpozději 30 dnů přede dnem volby.
(3) Volební okrsek se vytvoří zpravidla tak, aby zahrnoval asi 1000 voličů. Pro vzdálené části obce lze vytvořit samostatné volební okrsky, je-li v nich aspoň 50 voličů.
(4) Zvláštní volební okrsky mohou být vytvořeny v nemocnicích, v porodnicích, v sanatoriích, v ústavech sociální péče, v podobných ústavech a zařízeních nebo v jejich částech, avšak jen tehdy, je-li tam aspoň 50 voličů.
(5) Útvary ozbrojených sil a ozbrojených sborů tvoří zvláštní volební okrsky, mají-li aspoň 50 voličů.
(6) Konají-li se volby do národních výborů současně s volbami do ostatních zastupitelských sborů, jsou volební okrsky pro tyto volby společné.
Část pátá
Volební komise
Všeobecná ustanovení
§ 14
(1) Volby do národních výborů v České socialistické republice ústředně řídí Česká volební komise Národní fronty.
(2) Volby
do krajských národních výborů řídí krajské volební komise Národní fronty a do Národního výboru hlavního města Prahy městská volební komise Národní fronty,
do okresních národních výborů a do obvodních národních výborů v Praze okresní volební komise Národní fronty,
do národních výborů měst Brna, Ostravy, Plzně a do městských národních výborů městské volební komise Národní fronty,
do místních národních výborů a do obvodních národních výborů v Brně, Ostravě a Plzni místní volební komise Národní fronty.
(3) Volby v jednotlivých volebních obvodech řídí obvodní volební komise.
(4) Hlasování v jednotlivých volebních okrscích řídí okrskové volební komise.
(5) Volební komise se utvoří ze zástupců Komunistické strany Československa, jiných politických stran a společenských organizací sdružených v Národní frontě.
§ 15
(1) Volební komise se mohou platně usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina jejich členů.
(2) Volební komise se usnáší nadpoloviční většinou všech svých členů; při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy.
Česká volební komise Národní fronty
§ 16
(1) Českou volební komisi Národní fronty volí Ústřední výbor Národní fronty České socialistické republiky nejpozději 55 dnů přede dnem volby.
(2) Česká volební komise Národní fronty se skládá z předsedy, místopředsedů, tajemníka a potřebného počtu dalších členů.
§ 17
(1) Česká volební komise Národní fronty
a) dozírá na přesné dodržování předpisů o volbách,
b) stanoví vzory hlasovacích lístků, zápisu obvodních volebních komisí o registraci kandidátů, zápisu okrskových volebních komisí o hlasování, zápisu obvodních volebních komisí o výsledku hlasování a osvědčení o zvolení poslancem,
c) zjišťuje a uveřejňuje souhrnné výsledky všeobecných voleb do národních výborů.
(2) Konají-li se volby do národních výborů současně s volbami do České národní rady, plní úkoly podle odstavce 1 Česká volební komise Národní fronty, která řídí volby do České národní rady.
Krajské, okresní, městské a místní volební komise Národní fronty
§ 18
(1) Volební komisi Národní fronty, která řídí volby do národního výboru, volí příslušný orgán Národní fronty nejpozději 55 dnů přede dne volby.
(2) Komise se skládá z předsedy, místopředsedy, tajemníka a z potřebného počtu dalších členů.
§ 19
Volební komise Národní fronty, která řídí volby do národního výboru,
a) dozírá na přesné zachování předpisů o volbách,
b) soustřeďuje přehled o kandidátech registrovaných u obvodních volebních komisí,
c) zajišťuje vyhotovení hlasovacích lístku,
d) zjišťuje a uveřejňuje výsledky voleb do národního výboru,
e) odevzdá spisy o volbách národnímu výboru.
Obvodní volební komise
§ 20
(1) Pro každý volební obvod pro volby do národního výboru zřídí rada tohoto národního výboru na návrh příslušného orgánu Národní fronty nejpozději 50 dnů přede dnem volby obvodní volební komisi.
(2) Obvodní volební komise se skládá z předsedy, místopředsedy, tajemníka a z potřebného počtu dalších členů.
(3) V obci s počtem do 3000 obyvatel, v níž je vytvořen jeden společný volební obvod, může úkoly obvodní volební komise pro volby do místního národního výboru plnit místní volební komise Národní fronty.
§ 21
Obvodní volební komise
a) dozírá na přesné dodržování předpisů o volbách do národních výborů,
b) registruje kandidáty Národní fronty na poslance národního výboru,
c) opatří okrskovým volebním komisím hlasovací lístky pro volby,
d) dozírá na průběh voleb, zjišťuje výsledky voleb ve volebním obvodu a sepíše zápis o sčítání hlasů, který předloží volební komisi Národní fronty, která řídí volby do národního výboru,
e) vydá zvolenému kandidátu osvědčení o jeho zvolení poslancem národního výboru,
f) odevzdá spisy o volbách do úschovy příslušnému národnímu výboru.
Okrskové volební komise
§ 22
(1) Pro každý volební okrsek zřídí rada místního národního výboru na návrh příslušného orgánu Národní fronty nejpozději 30 dnů přede dnem volby okrskovou volební komisí.
(2) Okrsková volební komise se skládá z předsedy, místopředsedy, tajemníka a ze 4 až 8 dalších členů. Ve volebních okrscích, které mají méně než 300 voličů, má okrsková volební komise vedle předsedy a tajemníka 2 nebo 3 další členy.
(3) Konají-li se volby do národních výborů současně s volbami do ostatních zastupitelských sborů, zřizuje se pro volební okrsek pouze jedna okrsková volební komise.
§ 23
Okrsková volební komise
a) dozírá na správné odevzdávání hlasovacích lístků a pečuje o zachovávání pořádku ve volební místnosti,
b) sčítá hlasy a sepíše o průběhu volby a o hlasování zápis, který předloží neprodleně příslušné obvodní volební komisi,
c) odevzdá spisy o volbách do úschovy okresnímu národnímu výboru.
§ 24
O stížnostech na nesprávný postup volebních komisí Národní fronty a o odvoláních proti jejich rozhodnutím, rozhoduje volební komise Národní fronty vyššího stupně.
Část šestá
Kandidáti
§ 25
Navrhování kandidátů
(1) Kandidáti pro volby do národních výborů v České socialistické republice jsou kandidáty Národní fronty.
(2) Kandidáty navrhují Komunistická strana Československa, jiné politické strany a společenské organizace sdružené v Národní frontě. Kandidáti jsou navrhováni pro jednotlivé volební obvody: Pro každý volební obvod může být navržen jeden nebo více kandidátů.
(3) Pro volby do místního národního výboru v obci do 3000 obyvatel se navrhuje ve společném volebním obvodu nebo ve více volebních obvodech tolik kandidátů, kolik má být ve volebním obvodu zvoleno poslanců, anebo více kandidátů.
§ 26
Registrace kandidátů
(1) Příslušný orgán Národní fronty provede z navržených kandidátů výběr a přihlásí je k registraci. Přihlášky k registraci se podávají příslušné obvodní volební komisi nejpozději 30 dnů přede dnem volby.
(2) Kandidáti jsou přihlašováni k registraci podle volebních obvodů. Nikdo nemůže být pro volbu do téhož národního výboru kandidován ve více než v jednom volebním obvodu. K přihlášce se připojí prohlášení kandidáta, že souhlasí se svou kandidaturou.
(3) Obvodní volební komise je povinna zaregistrovat všechny řádně přihlášené kandidáty Národní fronty a oznámit to nejpozději do 25 dnů přede dnem volby volební komisi Národní fronty, která řídí volby do národního výboru.
(4) Orgány Národní fronty seznámí voliče na veřejných schůzích se zaregistrovanými kandidáty.
§ 27
Vyhlášení kandidatury
Obvodní volební komise uveřejní nejpozději do 20 dnů přede dnem volby jméno, příjmení, věk, zaměstnání a bydliště každého zaregistrovaného kandidáta.
§ 28
Hlasovací lístky
(1) Každý zaregistrovaný kandidát musí být uveden na hlasovacích lístcích.
(2) Hlasovací lístky musí mít stanovenou formu a musí být rozmnoženy v potřebném množství.
§ 29
Členství kandidátů ve volebních komisích
Kandidáti nemohou být členy obvodních ani okrskových volebních komisí volebního obvodu, ve kterém jsou kandidováni.
§ 30
Volební agitace
Každá organizace sdružená v Národní frontě a každý občan Československé socialistické republiky má právo svobodně agitovat v tisku a ostatních hromadných informačních prostředcích, na schůzích i jiným způsobem pro kandidáta Národní formy.
Část sedmá
Volby
Oddíl 1
Vyhlášení voleb
§ 31
Den voleb
(1) Den všeobecných voleb do národních výborů v České socialistické republice stanoví předsednictvo České národní rady nejpozději 60 dnů předem.
(2) Všeobecné volby do národních výborů se konají téhož dne na celém území České socialistické republiky.
(3) Volby se konají v určený den od sedmé hodiny do šestnácté hodiny. V hlavním městě Praze, ve městech, která jsou sídly krajských a okresních národních výborů, jakož i ve všech obcích, které mají alespoň 10 000 obyvatel, se konají volby v určený den od sedmé hodiny do dvacáté hodiny. Pokud to místní potřeby vyžadují, může rada místního národního výboru stanovit začátek voleb na dřívější hodinu.
(4) Konají-li se volby ve dvou dnech, stanoví se začátek voleb na čtrnáctou hodinu a konec voleb na dvacátou druhou hodinu prvého dne. Druhého dne začínají volby o sedmé hodině a končí o čtrnácté hodině; pokud to místní potřeby vyžadují, může rada místního národního výboru stanovit začátek voleb na dřívější hodinu.
§ 32
Informování voličů
(1) Okrsková volební komise informuje voliče v posledních 15 dnech přede dnem voleb o době a místě voleb.
(2) V obcích, v nichž je více než 5000 osob zapsaných do seznamů voličů, zajistí okrsková volební komise, aby pro každého voliče byl vyhotoven legitimační lístek, v němž jsou uvedeny potřebné údaje o volbách. Zároveň zařídí, aby legitimační lístek byl dodán voliči do bytu. Místní národní výbor může stanovit, že se stejně postupuje i v obci, která má méně než 5000 zapsaných voličů.
Oddíl 2
Způsob hlasování
§ 33
Přípravy ve volební místnosti
(1) Předseda okrskové volební komise zkontroluje před zahájením volby za přítomnosti členů komise volební schránku a zapečetí ji. Zkontroluje také, zda je připraven seznam voličů a hlasovací lístky. Potom se přikročí k hlasování.
(2) Konají-li se volby ve dvou dnech, zajistí předseda okrskové volební komise, aby po skončení voleb prvého dne byla volební schránka bezpečně uložena a zapečetěna též tak, aby bylo znemožněno vkládat do volební schránky hlasovací lístky.
§ 34
Prostory pro úpravu hlasovacích lístků
Ve volebních místnostech jsou pro úpravu hlasovacích lístků určeny zvláštní prostory oddělené tak, aby byla zaručena tajnost hlasování. V těchto prostorech nesmí být nikdo přítomen zároveň s voličem, ani člen volební komise.
§ 35
Hlasování
(1) Každý volič hlasuje osobně. Zastoupení není přípustné.
(2) Volič po příchodu do volební místnosti odevzdá legitimační lístek a po záznamu v seznamu voličů obdrží hlasovací lístek. Nemá-li volič legitimační lístek a žádný z členů okrskové volební komise ho nezná, komise požádá, aby volič prokázal svou totožnost.
(3) Voliče, který se dostavil do volební místnosti s voličským průkazem, zapíše okrsková volební komise do seznamu voličů. Záznam podepíše předseda a tajemník okrskové volební komise; voličský průkaz se připojí.
(4) Volič hlasuje tím, že vloží hlasovací lístek do volební schránky.
§ 36
Úprava hlasovacích lístků
(1) V prostoru určeném pro úpravu hlasovacích lístků ponechá volič na každém hlasovacím lístku jméno a příjmení kandidáta, pro něhož hlasuje; jméno a příjmení kandidáta, pro něhož nehlasuje, přeškrtne. V obcích do 3000 obyvatel, v nichž se ve volebním obvodu volí více poslanců, ponechá volič na hlasovacím lístku jména a příjmení těch kandidátů, pro které hlasuje.
(2) Volič, který nemůže sám upravit hlasovací lístek pro tělesnou vadu nebo proto, že nemůže číst nebo psát, má právo vzít s sebou do prostoru určeného pro úpravu hlasovacích lístků jiného voliče, aby za něj hlasovací lístek upravil.
§ 37
Pořádek ve volební místnosti
Za pořádek ve volební místnosti odpovídá předseda okrskové volební komise. Jeho pokyny k zachování pořádku ve volební místnosti jsou závazné pro všechny přítomné.
§ 38
Ukončení voleb
Jakmile uplyne hodina stanovená pro ukončení voleb, uzavře se volební místnost, avšak před tím odvolí ještě všichni, kteří jsou ve volební místnosti nebo před ní. Potom prohlásí předseda okrskové volební komise hlasování za ukončené a přistoupí k otevření volební schránky.
Oddíl 3
Zjišťování výsledků voleb
§ 39
Kdo může být přítomen při sčítání hlasů v okrskové volební komisi
V místnosti, kde okrsková volební komise sčítá hlasy, mají právo být přítomni členové volebních komisí Národní fronty, popřípadě obvodních volebních komisí. Dále mohou být přítomni zástupci politických stran a společenských organizací sdružených v Národní frontě, zástupci tisku a ostatních hromadných informačních prostředků, zmocnění k tomu volební komisí Národní fronty.
§ 40
Sčítání hlasů v okrskové volební komisi
(1) Po otevření volební schránky sečte okrsková volební komise hlasovací lístky podle volebních obvodů, porovná počet odevzdaných hlasovacích lístků s počtem osob, kterým byly vydány hlasovací lístky podle seznamů voličů, zjistí počet hlasů odevzdaných pro každého kandidáta a výsledek zapíše do zápisu o hlasování vyhotoveného pro každý volební obvod.
(2) Předseda okrskové volební komise kontroluje správnost sčítání hlasů.
§ 41
Posuzování hlasovacích lístků
(1) Neplatné jsou hlasovací lístky, které nejsou na předepsaném tiskopisu.
(2) Ponechal-li volič na hlasovacím lístku více kandidátů, než má být ve volebním obvodu zvoleno poslanců, považuje se hlasovací lístek za odevzdaný pro kandidáta (kandidáty) podle pořadí na hlasovacím lístku.
(3) Vzniknou-li pochybnosti o platnosti hlasovacího lístku, rozhoduje o platnosti okrsková volební komise, což poznamená v zápise.
§ 42
Zápis o hlasování
(1) Okrsková volební komise vyhotoví o průběhu volby a o hlasování zvláštní zápis pro každý volební obvod; zápis podepíše předseda, místopředseda, tajemník a ostatní členové komise.
(2) V zápisu okrskové volební komise o hlasování musí být uvedeny:
a) doba počátku a skončení hlasování,
b) celkový počet voličů ve volebním okrsku, zapsaných v seznamu voličů,
c) počet voličů, kterým byly vydány hlasovací lístky,
d) počet odevzdaných platných hlasovacích lístků,
e) počet hlasů odevzdaných pro každého kandidáta,
f) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány okrskové volební komisi, a záznam o tom, jak komise rozhodla.
§ 43
Skončení jednání v okrskové volební komisi
(1) Po sečtení hlasů a podepsání zápisů o hlasování ohlásí předseda okrskové volební komise výsledek hlasování podle jednotlivých volebních obvodů a zápisy o hlasování zašle neprodleně příslušným obvodním komisím.
(2) Okrsková volební komise zapečetí odevzdané hlasovací lístky a zašle je spolu s ostatními volebními spisy okresnímu národnímu výboru do úschovy.