Národní shromáždění Československé socialistické republiky 1961
III. volební období
40
Návrh
poslanců Zupky, Kozelky, Paška, Závěty a Mátla
na vydání zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci
Podepsaní navrhují, aby se národní shromáždění usneslo na tomto zákoně:
Zákon
ze dne............................... 1961
o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci
Vítězství socialismu v naší vlasti, jehož dosáhl pracující lid pod vedením Komunistické strany Československa, vytvořilo předpoklady, aby v období budování vyspělé socialistické společnosti, v němž se shromažďují další síly a vytvářejí nové materiální a kulturní zdroje pro budoucí přechod ke komunismu, byly v duchu Ústavy Československé socialistické republiky dále všestranně upevňovány podmínky pro další zvyšování a prohlubování péče o člověka.
Nedílnou součástí tohoto úsilí je plánovité a systematické rozvíjení všestranné péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci a o zlepšování pracovních podmínek, zejména pracovního prostředí, v souladu s předpoklady vytvořenými dosavadním vývojem i s perspektivami dalšího rozvoje naší společnosti.
Účinné rozvíjení této péče vyžaduje, aby byla zvýšena odpovědnost všech orgánů, které řídi práci a organizují výrubu, jakož i odpovědnost národních výboru za soustavné zvyšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a aby zároveň byla posilována aktivní účast pracujících, Revolučního odborového hnutí a ostatních společenských organizaci na řešení otázek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a na provádění opatřeni vedoucích k jejich stálému zdokonalování.
K dosažení těchto cílů Národní shromáždění Československé socialistické republiky se usneslo na tomto zákoně:
Oddíl 1
Základní ustanovení
§ 1
(1) Péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci a o stalé zlepšování pracovních podmínek je v Československé socialistické republice rovnocennou a neoddělitelnou součástí plánování a plněni výrobních a ostatních pracovních úkolů. Proto všechny orgány, které plánuji nebo stanoví pracovní úkoly, organizují, řídí a kontrolují práci, jsou povinny soustavně vytvářet podmínky pro bezpečnou a zdravou práci, pro předcházení pracovním úrazům a nemocem z povolání, jakož i onemocněním vznikajícím vlivem pracovního prostředí.
(2) Nezbytným předpokladem pro stálé a účinné zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ostatních pracovních podmínek, zejména pracovního prostředí, je nejširší účast a tvůrčí iniciativa pracujících, Revolučního odborového hnutí a ostatních společenských organizací.
(3) národní výbory jako orgány státní moci a správy a jako nejširší organizace pracujících pečují při organizování hospodářské a kulturní výstavby na svém území o stálé zdokonalování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na všech pracovištích svého obvodu.
§ 2
Všechny orgány, které pečují o bezpečnost a ochranu zdraví při práci, plni své úkoly v nejužší soudružské spolupráci, vzájemně si přitom pomáhají a důsledně se opírají o aktivní účast a tvůrčí iniciativu pracujících.
§ 3
Při hodnocení výsledků práce a při jejím odměňování se přihlíží též k tomu, jak byla zajišťována bezpečnost a ochrana zdraví při práci.
§ 4
(1) Bezpečnost a ochrana zdraví při práci podle tohoto zákona se zajišťuje pro pracující ve všech odvětvích národního hospodářství, členy jednotných zemědělských družstev, členy výrobních družstev, učně, žáky, studenty při vyučování, zejména při polytechnické výchově a výrobní práci v rámci školní výuky, brigádníky i ostatní pracující v jiných orgánech a organizacích.
(2) Výchova a výuka k bezpečné práci a k ochraně zdraví při práci se zajišťuje také na školách a ve výchovných zařízeních. Učňům, žákům a posluchačům odborných a vysokých škol, zejména technického směru, se zajišťuje výuka bezpečnosti a ochrany zdraví při práci úpravou učebních plánů a učebních osnov těchto škol.
(3) Ženám, mladistvým, osobám se změněnou pracovní schopností a osobám pracujícím za zvlášť obtížných podmínek (pod zemi, v horkých provozech, v provozech, v nichž se vyskytují v nadměrné míře škodliviny nebo v nichž jsou pracující vystaveni účinkům škodlivého záření anebo ve zvýšené míře nebezpečí nákazy apod. se zajišťuje bezpečnost a ochrana zdraví při jejich práci též zvláštní úpravou jejich pracovních podmínek, např. úpravou a rozdělením pracovní doby, zvláštními hygienickými a ochrannými opatřeními nebo stanovením prací, jimiž nesmějí být zaměstnáváni.
Oddíl 2
Odpovědnost a úkoly při zvyšováni péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci
§ 5
(1) Za zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a za zlepšování pracovních podmínek, zejména pracovního prostředí, odpovídají všechny orgány, které plánují nebo stanoví pracovní úkoly, organizují, řídí a kontrolují práci. Za splnění těchto povinností odpovídají osobně v rozsahu své funkce a náplně své činnosti vedoucí pracovníci na všech stupních řízení (ředitelé sdružení, ředitelé podniků a závodů, vedoucí jiných organizací, vedoucí provozu, mistři, vedoucí čet apod.), jakož i všechny další osoby pověřené organizací, řízením a kontrolou práce.
(2) Vedoucí nadřízených orgánů jsou dále odpovědni za usměrňování, koordinováni, řízení a pravidelné provádění kontroly, jak jsou v podnicích a závodech jim podřízených dodržovány předpisy o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a jak jsou uskutečňována opatření ke zlepšování pracovního prostředí a ostatních pracovních podmínek. Jsou rovněž odpovědni za usměrňování výzkumu a vývoje i na otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
(3) Ve výrobních družstvech odpovídá za bezpečnost a ochranu zdraví při práci představenstvo a vedle něho na úsecích své činnosti též všechny osoby pověřené organizováním, řízením a kontrolou práce (vedoucí závodů, provozoven, mistři apod.).
(4) Všichni pracovníci odpovědni za bezpečnost a ochranu zdraví při práci jsou povinni při své činnosti soustavně se opírat o účast a tvůrčí iniciativu pracujících, Revolučního odborového hnutí a ostatních společenských organizací. Jsou zejména povinni pečlivě se zabývat podněty a oznámeními pracujících a projednávat všechny otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci se všemi pracujícími, jichž se týkají, a odpovědně je řešit.
§ 6
(1) Orgány odpovědné za bezpečnost a ochranu zdraví při práci jsou povinny komplexně zajišťovat zvyšování úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci současně s rozvojem výroby a důsledně uplatňovat zásady bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na všech úsecích své činnosti, zvláště při plánování a stanovení pracovních úkolů, při vytváření podmínek pro jejich provádění i při jejich plnění a kontrole jsou proto povinny uplatňovat tyto zásady zejména
a) při přípravě podkladů a sestavování návrhů plánů rozvoje národního hospodářství, plánů odvětví, podniků a závodů,
b) při provádění revizí technických zařízení jako nedílné součásti preventivní údržby,
c) při projektování, výstavbě a rekonstrukci provozoven, při uvádění nových kapacit a zařízení do provozu, jakož i při údržbě a opravách budov, zařízení a pracovišť tak, aby odpovídaly předpisům o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a aby nebyly přejímány a uváděny do provozu nebo ponechávány v užívání budovy, provozní prostory, stroje a zařízení, které těmto předpisům neodpovídají,
d) při stanovení parametrů, navrhování, konstrukci, výrobě a dovozu strojů, provozních zařízení, ochranných pracovních prostředků, pracovních pomůcek a nářadí a při jejich opravách a údržbě, popřípadě rekonstrukcích,
e) při stanovení vývojových, výzkumných a tématických úkolů a při navrhování a zavádění nových technologických a pracovních postupů,
f) při organizaci práce a její kontrole,
g) při tvorbě technickohospodářských norem též se zřetelem k požadavkům fyziologie práce,
h) při organizaci mezd, tvorbě mzdových předpisů, volbě forem mzdy, při stanovení odměn za vyřešení vývojových, výzkumných a tématických úkolů,
i) při soustavné výchově pracujících, zejména mladistvých a učňů, nově přijatých pracovníků a pracovníků přecházejících ne nová pracoviště nebo na nové druhy a způsoby práce, jakož i při výchově pracovníků odpovídajících za bezpečnost a ochranu zdraví při práci na pracovišti,
j) při rozmisťování pracovníků se zřetelem na, jejich schopnosti a zdravotní stav a při výběru pracovníků, kteří mají být pověřeni organizováním a řízením práce.
(2) V zájmu zvyšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jsou odpovědné orgány povinny rovněž
a) zrazovat a udržovat potřebná zařízení a provádět nutná technická a organizační opatření podle nejnovějších poznatků vědy a techniky,
b) nahrazovat fyzicky velmi namáhavé a rizikové práce novými pracovními postupy, mechanizací, automatizací, hermetizací apod.,
c) předem hlásit příslušným orgánům státního odborného dozoru rozšíření a změny výroby, zejména v technologickém postupu,
d) poskytovat pracujícím bezplatně potřebné ochranné pracovní prostředky, zajišťovat jejich používání a udržovat je v použitelném stavu,
e) soustavně kontrolovat, jak je zajišťována bezpečnost a ochrana zdraví při práci a zvyšována její úroveň, a urychleně odstraňovat zjištěné nedostatky,
f) soustavně instruovat pracovníky pověřené organizováním a řízením práce, jakož i všechny ostatní pracovníky, a to zejména pracovníky na rizikových pracovištích, a pravidelně ověřovat jejich znalosti předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci,
g) bezodkladně zjišťovat a odstraňovat příčiny pracovních úrazů a nemocí z povolání.
(3) Při komplexních rozborech výsledků práce jsou odpovědné orgány povinny také zjišťovat, zda během pracovního procesu byly dodržovány zásady bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a provádět účinná opatřeni k odstraněni zjištěných závad.
§ 7
(1) Ustanoví-li ředitel podniku noho závodu podle konkrétních výrobních podmínek odborného pracovníka, aby mu pomáhal při plnění úkolů souvisících s bezpečností a ochranou zdraví při práci, není tím dotčena jeho vlastní odpovědnost ani odpovědnost ostatních vedoucích pracovníků.
(2) Ustanovením odborného pracovníka (odst. 1) zůstává nedotčena působnost zvláštních orgánů, jako jeřábových referentů, protiprašných techniků, revizních techniků elektrických zařízení apod.
§ 8
Orgány zajišťující hromadnou dopravu osob jsou povinny zajišťovat bezpečnost v železniční, silniční a městská dopravě a v ostatních dopravních službách, soustavně zvyšovat její úroveň a zdokonalovat bezpečnostní a hygienická opatřeni.
Oddíl 3
Hmotné pobídky ke zvyšování péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci
§ 9
(1) Nedílnou a trvalou součástí kvalifikačních požadavků stanovených pro fičely odměňování práce musí být znalost předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci.
(2) Při poskytování prémií a jiných odměn je nutno přihlížet, jak pracovníci dodržují předpisy o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci.
§ 10
(1) Při stanovení platů, jakož i při přiznávání prémií a jiných odměn vedoucím a ostatním hospodářským a technickým pracovníkům se uplatňuje též hledisko, jak tito pracovnici při plnění svých úkolů vytvářejí podmínky pro trvalé zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
(2) Na soustavném zlepšování pracovních podmínek a snižování pracovního rizika je třeba hmotně zainteresovat i výzkumné pracovníky, projektanty, konstruktéry, zlepšovatele, vynálezce apod.
§ 11
(1) Při hodnocení výsledků socialistického soutěžení, při přiznávání odměn vítězům tohoto soutěžení, jakož i při rozhodováni o výši podílů do podnikových fondů pracujících a obdobných fondů se musí vycházet ze zásady jednoty výrobně ekonomických výsledků a stavu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v závodě.
(2) Prostředků určených na mimořádné odměny a na odměny vítězům v socialistickém soutěžení je třeba využívat také ke hmotnému zainteresování jednotlivců nebo kolektivů na zlepšování stavu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Oddíl 4
Účast pracujících na zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
§ 22
Pracující se aktivně zúčastňují na řešení všech otázek souvisících s prováděním a kontrolou péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Pracující zejména
a) projednávají a navrhují v souvislosti s účastí na přípravě a sestavování všech plánů a na jejich rozpisu i kontrole plnění opatření směřujících ke zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
b) účastní se při sestavování výhledových plánů rozvoje bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a zlepšování pracovního prostředí,
c) požadují při sestavování a uzavírání kolektivních smluv a dílenských úmluv, aby v nich byly obsaženy závazky ke zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
d) projednávají za účasti zástupců závodů, popřípadě jiných hospodářských orgánů, na výrobních poradách, schůzích a shromážděních pracujících v závodech a na pracovištích stav bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, podávají iniciativní návrhy a podněty k jeho zlepšování a kontrolují, jaká opatření vedení závodu učinilo na základě podaných návrhů a usnesení přijatých na uvedených schůzích a výrobních poradách,
e) podílejí se na stanovení a řešení tématických úkolů zaměřených na bezpečnost a ochranu zdraví při práci,
f) využívají zlepšovatelského a novátorského hnutí i ostatních forem účasti pracujících na řízení výroby tak, aby přispívaly také k soustavnému zlepšování podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na pracovištích,
g) projednávají pravidelně otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na technickoekonomických konferencích,
h) přispívají iniciativními návrhy a podněty, aby rovněž činnost společenských organizací na závodě byla zaměřena při rozvoji nové techniky též na soustavné zlepšování podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
i) navrhují, aby důležité otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci byly projednávány v technicko-ekonomických radách a kontrolují, zda přijatá opatření jsou vedením závodu plněna,
j) účastní se provádění vnitrozávodních prověrek stavu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, aktivně při nich spolupůsobí a kontrolují, zda závěry z těchto prověrek jsou uskutečňovány,
k) účastní se na jednotlivých pracovištích činnosti hlídek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
l) obracejí se na osoby pověřené řízením, organizací a kontrolou práce v závodě, popřípadě přímo na orgány dozoru nad bezpečností a ochranou zdraví při práci s návrhy na vyřazení stroje nebo zařízení anebo zastavení práce, jestliže je ohrožen jejich život nebo zdraví,
m) požaduji urychlené a nestranné zjištění příčin pracovních úrazů a nemocí z povolání.
(2) Pracující jsou v zájmu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci povinni:
a) dodržovat předpisy, příkazy, zákazy a jiné pokyvy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, s nimiž byli řádně seznámeni, jakož i dodržovat stanovené pracovní postupy,
b) používat při práci ochranných zařízení a ochranných pracovních prostředků,
c) oznamovat vedeni závodu nebo orgánům dozoru nedostatky a závady, které by mohly ohrozit bezpečnost nebo zdraví při práci,
d) účastnit se školení a výcviku prováděného závodem v zajmu zvýšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
e) podrobit se stanoveným zkouškám a lékařským prohlídkám.
§ 13
(1) Účinné uplatnění aktivní účasti pracujících na řešení všech otázek souvisících s prováděním a kontrolou péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci zabezpečuje organizátorská a výchovná činnost Revolučního odborového hnutí. Orgány Revolučního odborového hnutí jako představitelé pracujících se soustavně zabývají stavem péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci a spolupracují se všemi zúčastněnými orgány při jejím zajišťování a při výchově pracujících k bezpečné a zdravé práci.
(2) Vztahy soudružské spolupráce orgánů Revolučního odborového hnutí a podniků a závodů i ostatních hospodářských a státních orgánů se rozvíjejí také tím, že orgány Revolučního odborového hnutí:
a) spolupůsobí z hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví při práci při sestavování návrhů plánů a spolurozhodují o použití prostředků plánovaných na bezpečnost a ochranu zdraví při práci,
b) spolupůsobí z hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na organizování kontrol při projektování strojů, strojních zařízení a nástrojů, při jejich výrobě, odvádění a při ověřování prototypů,
c) posuzují z hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví při práci investiční celky, stroje a zařízení při jejich uvádění do provozu a nové technologie při jejich zavádění,
d) spolu s vedením podniku a závodu organizují výchovu pracujících k bezpečné a zdravotně nezávadné práci a k pracovní kázni, přičemž dbají zejména o to, aby bylo soustavně využíváno technicko-ekonomické propagandy k zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
e) spolupůsobí při stanovení a vyhlašování tematických úkolů zaměřených na bezpečnost a ochranu zdraví při práci a spolurozhodují o stanovení a přiznání odměn za jejich vyřešení,
f) dbají při sestavování návrhů kolektivních smluv a úmluv, aby v nich tyly obsaženy závazky ke zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
g) organizují hlídky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
(3) Ústřední rada odborů mimo to
a) vyjadřuje se k plánům výzkumných a vývojových úkolů sestavovaných ústředními orgány a podává jim závazné návrhy na řešení úkolů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
b) zřizuje si podle potřeby výzkumné ústavy bezpečnosti práce, stanoví jejich organizaci a pracovní náplň,
c) vyjadřuje se k prototypům ochranných pracovních prostředků,
d) zadává výrobu filmů a jiných propagačních prostředků širšího významu z oboru bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Oddíl 5
Dozor Revolučního odborového hnutí
§ 14
(1) Dozor nad bezpečnosti a ochranou zdraví při práci vykonává v podnicích a závodech Revoluční odborové hnutí, a to především svými volenými orgány. Organizace dozoru přísluší Ústřední radě odborů.
(2) Při výkonu dozoru nad bezpečností a ochranou zdraví při práci orgány Revolučního odborového hnuti zejména
a) pravidelně prověřují závody a závodní zařízení pro pracující a dbají, aby vedení závodů a podniků i pracující řádně plnili povinnosti vyplývající pro ně ze zásad bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
b) dávají závodům a vyšším hospodářským orgánům závazné pokyny k odstranění závad a v nutných případech nařizují okamžité vyřazení vadného stroje nebo zařízení, anebo zastavení práce,
c) iniciativními podněty doporučují řešení konkrétních úkolů výzkumu a vývoje na úseku bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, vykonávají dozor na zaměření tohoto výzkumu a vývoje, hodnotí jejich výsledky a dohlížejí na využití a osvědčení těchto výsledků v praxi,
d) dávají podle příslušných předpisů souhlas k práci přesčas a noční práci,
e) účastní se zjišťování příčin pracovních úrazů a nemocí z povolání, popřípadě je samy vyšetřují, provádějí jejich rozbor, projednávají je s hospodářskými orgány a dávají jim závazné pokyny k jejich opodstatnění,
f) podávají návrhy, aby byla uplatněna hmotná, kárná, popřípadě i trestní odpovědnost vůči pracovníkům, kteří neplní povinnosti vyplývající pro ně z předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci.
(3) O opatřeních, která učiní orgány dozoru Revolučního odborového hnutí přímo v závodech řízených národními výbory, uvědomí neprodleně též příslušný národní výbor.
(4) Náklady na výkon dozoru nad bezpečností a ochranou zdraví při práci i náklady na výzkum prováděný na tomto úseku výzkumnými ústavy Revolučního odborového hnutí hradí stát.
§ 15
Revoluční odborově hnutí vykonává dozor nad bezpečnosti a ochranou zdraví při práci také ve výrobních družstvech. Při výkonu tohoto dozoru se orgány dozoru Revolučního odborového hnutí opírají o komise pečující o bezpečnost a ochranu zdraví při práci, které si volt pracující těchto družstev.
Oddíl 6
Úkoly národních výborů
§ 16
(1) Národní výbory pečují o stalé zdokonalování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve všech závodech svého obvodu, přitom zejména
a) pravidelně kontrolují stav bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a projednávají otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jako nedílnou součást rozboru plnění plánu rozvoje hospodářství ve svých obvodech,
b) vytvářejí předpoklady pro stálé zvyšování bezpečnosti silniční a městské dopravy,
c) vedou zdravotní orgány ke zvýšení preventivní péče o ochranu zdraví při práci, k účinnému předcházení nemocem z povolání a aktivně využívají poznatků a upozornění těchto orgánů,
d) přihlížejí při doporučování pracovníků na volná pracovní místa k hlediskům bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
(2) Svou činnost na úseku bezpečnosti a ochrany zdraví při práci vykonávají národní výbory též prostřednictvím svých komisí, poslanců a aktivů občanů, popřípadě zřizují z těchto aktivů poradní sbory organizují osvětovou činnost a propagaci ke zlepšení stavu bezpečnosti a ochrany zdraví při prací ve svém obvodu.
(3) národní výbory jsou oprávněny vyžadovat od příslušných hospodářských orgánů zprávy a vysvětlení a od orgánů dozírajících na bezpečnost a ochranu zdraví při práci stanovisko ke stavu bezpečnosti a ochrany zdraví psi práci v jednotlivých podnicích a závodech a požadovat od hospodářských orgánů provedeni vhodných opatření ke zlepšení, popřípadě žádat, aby s pracovníky, kteří při zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci porušili své povinnosti, bylo zavedeno kárné řízení, popřípadě aby od nich byla požadována náhrada škody podle platných předpisů.
(4) Národní výbory jsou oprávněny vyžadovat, aby orgány státního odborného dozoru provedly v podniku nebo závodě prohlídku a podaly jim zprávu o jejím výsledku.
§ 17
(1) Na úseku hospodářství řízeného přímo národními výbory jsou národní výbory dále odpovědny i za plnění úkolů, které mají ve všech odvětvích národního hospodářství orgány nadřízené podnikům a závodům. Národní výbory proto zejména
a) usměrňují, koordinují, řídl a kontrolují zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a zlepšování pracovních podmínek a pracovního prostředí v podnicích a závodech jim podřízených,
b) sledují výši prostředků vynakládaných v těchto podnicích a závodech na zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a kontrolují, zda jsou účelně vynakládány,
c) dbají, aby ve statutech a organizačních řádech těchto podniků byla zakotvena hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
(2) Národní výbory mohou podle potřeby ustanovit pro hospodářská odvětví, která řídí, odborné referenty pro otázky bezpečností a ochrany zdraví při práci.