Národní shromáždění republiky Československé 1948.
I. volební období. 2. zasedání.
152.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne 1948
o celních slevách pro dovoz strojů a přístrojů.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákone:
§ l.
(1) Pro stroje a přístroje sazební třídy XL. [vyjma stroje saz. čís. 531, 532, 533, 534a) a poznámky k saz. čís. 538], pro stroje a přístroje saz. čís. 539 (vyjma motory a dynama patřící do poznámky k saz. čís. 539), pro elektrické přístroje a elektrotechnická zařízení saz. cís. 543, pro pojízdné motorové stroje stavební a zemědělské ex saz. pol. 553c), pro traktory a motorové pluhy saz. pol. 553d) a pro optické přístroje, váží — li kus 10 kg nebo více, ex saz. pol. 575b) 2, vyclené za účinnosti tohoto zákona, může ministerstvo financí povoliti slevu dovozního cla podle § 2, pokud se v tuzemsku nevyrábějí a pokud jejich dovoz je nutný, aby se zavedl nebo zdokonalil některý obor výroby průmyslové nebo zemědělské, nebo aby se podpořil stavební ruch.
(2) Sleva dovozního cla podle § 2 může býti rovněž povolena pro důležité a nepostradatelné náhradní součástky k takovýmto strojům a přístrojům dovezeným z ciziny, jež se v tuzemsku vůbec nevyrábějí, vyclívají-li se za účinnosti tohoto zákona a je-li prokázána jejich skutečná příslušnost k oněm strojům a přístrojům.
§ 2.
Povolí — li se podle § l sleva cla, vybírá se a) u saz. pol. 530a), 530b), 530c)1-2 a 534b) snížené clo 85. — Kčs za 100 kg čisté váhy,
b) u saz. čís. 526, 527, 528, 529, u poznámky k saz. pol. 530c) a u saz. čís. 535, 536, 537, 538, 539 a 543 snížené clo 170. — Kčs za 100 kg čisté váhy,
c) u saz. pol. 553c) a 553d) snížené clo 500. — Kčs za 100 kg čisté váhy,
d) u saz. pol. 575b)2 snížené clo 150. — Kčs za l kg čisté váhy, váží-li přístroj 100 kg nebo více, a snížené clo 200. — Kčs za l kg čisté váhy, váží-li přístroj méně než 100 kg, avšak nikoliv méně než 10 kg.
§ 3.
Ministerstvo financí může pro posuzování žádostí za slevu cla podle §§ l a 2 zříditi poradní sbor a vyžádati si jeho dobré zdání před rozhodnutím o jednotlivých žádostech.
§ 4.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1949; provede jej ministr financí v dohodě se zúčastněnými členy vlády.
Důvodová zpráva.
Zákonem č. 183/1946 Sb. je dána ministerstvu financí možnost podporovati výstavbu a zdokonalování zdejšího podnikání průmyslového a zemědělského poskytováním celních slev na stroje a přístroje a jejich součásti dovážené z ciziny. Touto podporou zůstává nedotčena ochrana tuzemské výroby strojů, neboť zákon výslovně stanoví, že sleva cla může býti poskytována pouze na stroje v tuzemsku nevyráběné. Příslušné šetření a posouzení, zda tato podmínka pro poskytnutí slevy cla je splněna, provádí poradní sbor zřízený k tomu účelu u ministerstva financí ze zástupců zúčastněných ministerstev a zájmových skupin (zdejších výrobců a spotřebitelů strojů). Jak důležitou úlohu hraje zákon o slevě cla pokud jde o podporu našeho podnikání, vysvítá z finančního účinu zákona, který za rok 1947 činil 48, 200. 000. — Kčs a za rok 1948 bude podle dosavadních výsledků činiti cca 100, 000. 000. — Kčs "(za první pololetí 1948 činí 51, 830. 000. — Kčs). Důležitost zákona v dnešní době vysvitne zejména při srovnání finančních účinů obdobných zákonů platných v době od r. 1926 do r. 1938, kdy finanční účin byl průměrně ročně 32, 500. 000. — Kčs.
Platnost zákona č. 183/1946 Sb., vyhlášeného dne 13. září 1946, byla stanovena v souhlase s časovým údobím dvouletého hospodářského plánu a končí tudíž dnem 31. prosince 1948. Dů-
vody, t. j. zdokonalení a zlevnění tuzemských výrobků za účelem udržení předválečných a získání nových zahraničních odbytišť, odstranění nedostatku pracovních sil dokonalou strojní výrobou, nahrazení zastaralých strojů moderními výkonnějšími stroji zaručujícími úsporu lidské pracovní síly a zavádění nových výrobních odvětví a podobné důvody, pro které byl zákon v r. 1946 vyhlášen, nepozbyly dnes, na prahu pětiletého hospodářského plánu, nic na své platnosti.
Proto se navrhuje prodloužiti možnost povolení celní slevy pro všechny druhy strojů a přístrojů, jmenované v dosavadním zákonu č. 183/ 1946 Sb. a ponechati jim slevu cla v nynější výměře, valorisované ve stejném poměru, v jakém byly příslušné všeobecné celní sazby u těchto strojů a přístrojů valorisovány s účinností od 1. července 1947 vládním nařízením č. 32/1947 Sb. (t. j. v poměru 3: 5), takže procentní sleva zůstává nezměněna. Výjimku tvoří traktory a motorové pluhy saz. pol. 553d), kde se snížená sazba valorisuje rovněž jen v poměru 3: 5, ač autonomní sazba byla zvýšena v poměru vyšším (3: 5 3/4 až 3: 7 1/2).
V zájmu žádoucího zdokonalení a doplnění zdejší výroby se kromě toho navrhuje, aby možnost celní slevy byla rozšířena na další kategorie strojů a přístrojů, a to na pojízdné motorové stroje stavební a zemědělské ex saz. pol.
553c), jakož i na těžší stroje a přístroje optické ex saz. pol. 575b)2.
Pokud jde o pojízdné motorové stroje stavební, jde tu o stavební stroje pro těžké zemní práce jako jsou na př. pojízdné srovnavače zemin (bulldozery a pod. ) jejichž dovoz je v zájmu podpory stavební části pětiletého hospodářského plánu. V tomto případě jde vesměs o nové stroje, které vešly u nás ve všeobecnou známost teprve v nedávné době a které svojí výkonností při současně pronikavé úspoře pracovních sil vtiskují nový charakter pracovním methodám našeho stavebního podnikání, zejména též při novodobých úkolech elektrisačních, při stavbě vodních přehrad a při provádění zemních prací důležitých pro obranu státu.
O naléhavosti řešení problému celně výhodného dovozu takových strojů svědčí zavedení poznámky v celním sazebníku za saz. pol. 553c) o pojízdných srovnávacích zemin. Platnost této poznámky zavedené vládním nařízením ze dne 10. června 1948, č. 161 Sb. byla stanovena se zřetelem k platnosti zákona č. 183/1946 Sb. do 31. prosince 1948 se záměrem, aby tato úleva byla vyřešena navrhovaným zákonem.
Pokud jde o pojízdné motorové stroje zemědělské jde tu o novodobé kombinované žácí a zároveň mlátící stroje zemědělské, jež spadají, vzhledem k vlastnímu motorickému pojezdu, rovněž do saz. pol. 553c), a u nichž je z obdobných důvodů vhodno poskytnouti možnost celní slevy, pokud takové stroje u nás nebudou vyráběny.
Dále bylo by zahrnouti do nového zákona o slevě cla též těžší optické přístroje ex saz. pol. 575b)2. Podle této sazební položky jsou vyclívány četné těžké stroje a přístroje, důležité pro náš průmysl, jako na př. stroje měřicí, spektroskopy a pod., jsou-li vybaveny za účelem získání dokonalé přesnosti měření nebo pozorování optickým příslušenstvím. Třebaže váhový podíl vlastního optického zařízení bývá k celkové váze stroje zpravidla nepatrný, podléhá takový stroj v tomto případě jako přístroj saz. pol. 575b)2 celní sazbě od 1. července 1947 silně zvýšené, t. j. 900— Kčs za l kg, zatím co by stroje bez optického zařízení podléhaly sazbám podstatně nižším.
Počátek účinnosti zákona se navrhuje dnem, 1. ledna 1949, při čemž možnost celní slevy se jím podle § l poskytuje pro stroje a přístroje vyclené v době jeho účinnosti, takže v poskytování celní slevy nenastane přerušení. Se zřetelem k tomu, že se budou na světovém trhu stále vyskytovati nové a dokonalejší druhy strojů, bude stále potřebí usnadněného dovozu takových strojů a proto se upouští v navrhovaném zákoně od stanovení konečného terminu jeho platnosti. Poradní sbor podle § 3 navrhovaného zákona bude bdíti nad tím, aby se celní slevy dostávalo jen strojům a přístrojům v tuzemsku nevyráběným.
S provedením zákona nevzniknou nové výdaje a na úbytek celních příjmů, vzešlých povolením slevy cla ze strojů, je brán zřetel již při preliminování výnosu cla.
V Praze dne 16. listopadu 1948.
Předseda vlády: A. Zápotocký v. r.
Ministr financí: Dr. J. Dolanský v. r.
Státní tiskárna v Praze — 6054-48.
Příloha.
Přehled snížených celních sazeb
vyplývajících při povolení slevy cla z dovozu strojů.
| S. č. | Celní sazba za 100 kg | ||
Všeobecná Kčs | Snížená dle návrhu Kčs | ||
526. | Parní kotle; přístroje destilační, chladicí a varní; cisterny a tanky atd.: a) železné ............ | 700. — | |
b) železné se součástmi z obecných kovů. | 850. — | ||
c) z obecných kovů ...... ... | 1. 000. — | ||
527. | Lokomotivy a tendry; lokomobily: | ||
970. — | |||
870 — | |||
170. — | |||
528. | Parní a jiné motory výslovně nejmenované (mimo motory třídy XLI. a XLII. ); pracovní stroje, spojené neodlučitělně s parními motory atd.; váží-li kus: a) 2 q nebo méně ......... | 1 700. — | |
b) více než 2 q až 25 q..... | 1 300 __ | ||
c) více než 25 q až 100 q ....... | 1. 100. — | ||
d) více než 100 q až 1. 000 q ...... | 900. — | ||
e) přes 1. 000 q ..... ..... | 800. — | ||
529. | Obráběcí stroje na dřevo a kámen.... | 1. 000. — | |
530. | Hospodářské stroje a přístroje, výslovně nejmenované: | 400 — | |
b) mlátičky ........... | 520. — | ||
c) jiné: | 85. — | ||
1. dřevěné ......... | 500. — | ||
700. — | |||
Poznámka Odstředivky na mléko. | 1. 200. — | 170. — | |
534. | Stavy tkalcovské a stávkařské, jakož i pomocné stroje tkalcovské a stávkařské: b) ostatní.... ........ | 450. — | 85. — |
535. | Stroje šicí a pletací: | ||
a) podstavce, též rozložené ...... | 670. — | ||
b) hlavy, hotové součásti hlav (mimo jehly) | 2. 600. — | 170. — | |
c) nehotové součásti hlav, též ze surové litiny; stroje šicí a pletací s podstavcem. | 1. 700. — | ||
S. č.
Celní sazba za 100 kg
Všeobecná Kčs
Snížená dle návrhu Kčs
536.
Stroje a přístroje, výslovně nejmenované ze dřeva .............
600. —
537.
Stroje a přístroje, výslovně nejmenované z obecných kovů ...... ....
1. 300. —
538
Stroje a přístroje, výslovně nejmenované, jiné, váží-li kus:
a) 2 q nebo méně .........
1. 250. —
1150 —
c) více než 10 q ..........
1. 000. —
170. —
539
Dynama a elektrické motory (mimo motory k automobilům) atd., váží-li kus:
3600 __
b) více než 25 kg až 5 g ..... r.
2 500. —
2 100
d) více než 30 q až 80 q
1. 800. — 1 200
543
Elektrické přístroje a elektrotechnická zařízení atd., výslovné nejmenované....
5. 000. —
553
Motorová kola, též s přívěsným vozíkem, přívěsné vozíky zvlášť dovážené, automobily atd.:
c) nákladní automobily, autobusy, automobily nerozlučně spojené s pracovním zařízením atd., váží-li kus: 1. nejvýše 1. 500 kg......
3 200. —
pojízdné motorové 1 stroje stavební a ze-
2. více než 1. 500 kg až 3000 kg...
2. 800. —
mědělské:
3. více než 3. 000 kg .......
2 300. —
500. —
d) traktory a motorové pluhy .....
1. 300. —
500. —
ex 575b) 2. Optické přístroje s jinými obrubami než zlatými nebo platinovými...
za 1 kg 900. —
1. váží li kus 100 kg nebo více
150. — za 1 kg 2. váží-li kus méně než 100 kg až 10 kg 200. — za 1 kg