Národní shromáždění republiky Československé 1948.

I. volební období. 1. zasedání.

48.

Vládní návrh.

Zákon

ze dne.............................1948,

kterým se mění a doplňují některá další ustanovení dekretu presidenta republiky o závodních a podnikových radách.

Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákone:

čl. I.

Dekret presidenta republiky ze dne 24. října 1945, č. 104 Sb., o závodních a podnikových radách, se mini a doplňuje takto:

1. § 24 zní:

"§ 24.

Podíl na čistém zisku.

(1) Správa závodu, v němž je nebo má býti zřízena závodní rada, závodní důvěrník nebo náhradní orgán závodního zastupitelstva, je povinna odváděti jednotnému fondu pracujících (§ 24 a) 10% podíl na čistém zisku. Výši podílu na čistém zisku, který se odvádí jednotnému fondu pracujících ve veřejných podnicích, stanoví vláda nařízením.

(2) Tvoří-li několik závodů podnik (§ 6), je základem pro výpočet podílu podle odstavce l čistý zisk celého podniku.

(3) Vláda vydá nařízením bližší předpisy o součinnosti správy závodu a orgánů veřejné správy při provádění tohoto zákona a o způsobu, jakým se zjišťuje základ pro výpočet podílu na čistém zisku, o jeho splatnosti a způsobu odvádění, jakož i o způsobu odvádění příspěvku podle § 32.

(4) Spory o plnění nebo o výši podílu na čistém zisku podle odstavce l, první věty, výlučně rozhoduje na návrh jednotného rondu pracujících nebo správy závodu příslušná rozhodčí komise (§ 33). "

2. Za § 24 se vkládá nový § 24 a tohoto znění:

"§ 24 a.

(1) Jednotný fond pracujících se zřizuje jako samostatná právnická osoba při jednotné odborové organisací. Jeho úkolem je podporovati úsilí o zlepšení sociálního, zdravotního a kulturního stavu zaměstnanců.

(2) Předpisy o orgánech, správě, hospodaření jednotného fondu pracujících a o dozoru nad ním, o použití jeho prostředků, jakož i o úkolech a účtování a projednávání účetní závěrky obsahují stanovy, které vydá vláda nařízením po slyšení příslušného orgánu jednotné odborové organisace.

(3) Jednotný fond pracujících jest osvobozen od poplatků a dávek za úřední úkony ve věcech správních. Jeho jmění je osvobozeno od poplatkového ekvivalentu.

(4) Orgány jednotného fondu pracujících jsou povinny zachovati úplnou mlčenlivost o výrobních, obchodních a provozních tajemstvích závodu, o nichž se dověděly při výkonu funkce. "

3. § 32 zní:

"§ 32.

V zařízeních nositelů veřejné správy poskytne správa jednotnému fondu pracujících částku, jejíž výši stanoví vládní nařízení. "

4. Ustanovení § 37, odst. l, písm. d) zní: ,, d) člen závodní rady, závodní důvěrník,

člen podnikové rady, člen náhradního orgánu závodního zastupitelstva nebo orgán jednotného fondu pracujících, který poruší povinnost mlčenlivosti (§ 14, odst. 2, § 24 a, odst. 4) s úmyslem zištným nebo s úmyslem, aby poškodil správu závodu, "

5. Za ustanovení § 37, odst. l, písm. e) se vkládá nové ustanovení písm. f) tohoto znění:

"f) člen závodní nebo podnikové rady, závodní důvěrník, člen náhradního orgánu závodního zastupitelstva nebo orgán jednotného fondu pracujících, který jakýmkoli jiným způsobem hrubě poruší povinnosti vyplývající z jejich funkce. "

6. Ustanovení § 37, odst. 3 zní:

"(3) Trestní řízení provádějí okresní národní výbory, a to v případech uvedených v odstavci l, písm. f) na návrh příslušného orgánu jednotné odborové organisace. "

7. Za ustanovení § 37, odst. 5 se vkládá nový

odstavec 6 tohoto znění:

"(6) Kdo úmyslně nebo z nedbalosti způsobí, že prostředků jednotného fondu pracujících nebo prostředků jím přidělených bude použito k jiným než jím určeným účelům, zejména kdo jako člen (náhradník) závodního zastupitelstva pro takové použití hlasuje, bude, nejde-li o čin přísněji trestný, potrestán soudem pro přestupek vězením do 6. měsíců. "

Čl. II.

(1) Na jednotný fond pracujících přechází nárok závodního zastupitelstva na podíl na čistém zisku (§ 24) a na příspěvek (§ 32), pokud podíl nebyl podle dosavadních předpisů již vyplacen. Vyplacený podíl nebo příspěvek, pokud ho nebylo řádně použito, jsou závodní zastupitelstva povinna odvésti jednotnému fondu pracujících podle směrnic vydaných příslušným orgánem jednotné odborové organisace.

(2) Do doby, než budou ustaveny orgány jednotného fondu pracujících, vykonává práva a plní povinnosti tohoto fondu příslušný orgán jednotné odborové organisace.

čl. III.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení; provede jej ministr sociální péče v dohodě se zúčastněnými členy vlády.

Důvodová zpráva.

Všeobecně.

Zkušenosti získané při provádění ustanovení § 24 dekretu č. 104/1945 Sb., o závodních a podnikových radách, ukázaly, že v poválečném hospodářství nemohli se všichni pracující podíleti stejnoměrně na prospěchu, který melo cit. ustanovení jim přinésti. V některých závodech docházelo častokráte z nahodilých konjunkturálních příčin k vysokým ziskům a v jiných bylo nutno z vyšších národohospodářských důvodů, zejména s ohledem na cenovou politiku, čistý zisk plánovitě vyloučiti.

Bylo tedy třeba v zájmu solidarity pracující třídy odstraniti tyto rozdíly a provésti soustředění prostředků získaných podle § 24 dekretu takovým způsobem., aby jich bylo možno využíti rovnoměrně k prospěchu všech pracujících, jak zákonodárce původně zamýšlel.

Nutno uvážiti, že po znárodnění velké části našeho hospodářství tvoří vlastně velká vět-

šina našich výrobních i distribučních závodů jeden hospodářský celek a že i sociální péči o zaměstnance nutno organisovati plánovitě podle ústředních hledisek.

Nelze také přehlédnouti, že právě v malých soukromopodnikatelských závodech docházelo častokráte bez zásluhy podnikatele i zaměstnanců ke značným nahodilým ziskům a k neúčelnému využití podílu na tomto zisku, který připadl závodnímu zastupitelstvu. Tato skutečnost se projevovala škodlivě na trhu práce, v pracovní morálce zaměstnanců a pod. Při tom šlo zpravidla o obory s lehčí prací, kdežto klíčové obory, zejména těžkého průmyslu a hornictví, byly v důsledku plánovité cenové politiky v nevýhodě.

část zvláštní.

K jednotlivým ustanovením osnovy se uvádí:

Nový § 24 stanoví 10% výměru podílu na čistém zisku pevnou sazbou, kdežto dosud

byla stanovena jako výměra minimální. Povinnost odváděti podíl na čistém zisku se vztahuje na všechny závody, kde jsou zákonné podmínky pro zřízení závodní rady nebo závodního důvěrníka i když tam takový orgán nebyl zřízen a nebyl jmenován náhradní orgán. Podnikem v oboru znárodněné hospodářské činnosti se rozumí jednotlivé hospodářské celky, které v rámci příslušného odvětví hospodářské činnosti byly znárodňovacími zákony a jejich prováděcími předpisy prohlášeny za samostatné národní podniky. K řádnému a spravedlivému vyměřování, vybírání a vymáhání těchto prostředků bude fond potřebovati součinnosti správy závodu i orgánů veřejné správy, zejména úřadů finančních. Tato otázka bude řešena vládním nařízením na základě odstavce 3, § 24 osnovy.

Podle nového § 24 a se zřizuje ústřední a jednotný fond pracujících, který bude spravován statutárními orgány, jež určí vláda. Do tohoto fondu budou plynouti všechny prostředky získané jako podíl na čistém zisku v hospodářském sektoru, jakož i příspěvek veřejné správy podle § 32 dekretu o závodních a podnikových radách.

Spory o výši a plnění podílu na čistém zisku budou výlučně řešiti rozhodčí komise vybudované na základě § 33 dekretu a na §§ 45 a násl. prvého prováděcího vládního nařízení č. 216/1946 Sb. Jejich rozhodnutí budou exekučními tituly, na základě nichž

budou příspěvky pro fond pracujících vymáhány. V případech uvedených v § 24, odst. l, druhé větě a v § 32 nemůže ke sporu dojíti, poněvadž jde o úpravu vládním nařízením.

V novém § 37 byly trestní sankce rozšířeny na členy závodních zastupitelstev, které by porušily povinnosti uložené jim zákonem nebo prováděcím nařízením, po případě směrnicemi ústřední rady odborů.

Tyto trestní sankce a povinnost mlčenlivosti byla rozšířena i na orgány fondu.

Jakékoli neoprávněné přivlastňování nebo zneužití prostředků náležejících fondu bude bez újmy stíhání pro zločin nebo přestupek zpronevěry stíháno jako soudní přestupek, a to i v případech, kdy člen závodního zastupitelstva při tom působil jen svým hlasováním pro takové zneužití.

Dnem vyhlášení tohoto zákona přejdou na fond veškeré neuspokojené nároky závodních zastupitelstev na podíl na čistém zisku. Pokud správa závodu podíl vyplatila a závodní zastupitelstvo jej řádně podle směrnic nepoužilo, odvede se fondu. Při tom se bude postupovati podle pokynů ROH, resp. jeho orgánu určeného podle § 75 vl. nař. č. 216/ 1946 Sb.

S účinností zákona se zrušují všechna jiná ustanovení o disposici podílem na čistém zisku, zejména v předpisech, jimiž byly vyhlášeny statuty národních podniků.

V Praze dne 12. července 1948.

Předseda vlády:

A. Zápotocký v. r.

Za ministra sociální péče: A. Kliment v. r.

Státní tiskárna v Praze. - 3709-48..